読売、毎日、朝日各社英字新聞の社説を学習研究
×
[PR]上記の広告は3ヶ月以上新規記事投稿のないブログに表示されています。新しい記事を書く事で広告が消えます。
2010/12/25
--The Asahi Shimbun, Dec. 24
EDITORIAL: New nuclear disarmament treaty
新核軍縮条約―多国間の削減へ踏み出せ
A new nuclear disarmament treaty aimed at reducing U.S. and Russian strategic nuclear weapons has taken a major step toward validation. The U.S. Senate, which had been reluctant to pass and ratify it, finally approved it eight months after it was signed.
米ロの戦略核兵器を減らす新核軍縮条約が、発効へと大きく前進した。批准承認を渋っていた米議会上院が、条約調印から８カ月たってようやく可決にたどりついた。
With no prospects for the treaty to take effect, U.S. President Barack Obama's initiative for "a world without nuclear weapons" could have lost its footing. It is significant that the Senate approved it at the last moment and did not allow the initiative aimed at abolishing nuclear weapons to fall apart.
発効のめどがたたないままだと、オバマ大統領が打ち出した「核のない世界」への構想が根本から揺らぎかねなかった。土俵際で踏みとどまって、核ゼロに向かう構想を崩壊させなかったことの意義は大きい。
The development should provide momentum for the United States to ratify the Comprehensive Test Ban Treaty that President Obama mentioned in his April 2009 "Prague speech" and to strike a treaty on banning production of weapons-grade fissionable materials. Nuclear powers are also urged to step up their efforts for disarmament without delay.
これを弾みにして、昨年４月の「プラハ演説」で示した包括的核実験禁止条約（ＣＴＢＴ）の米国での批准、兵器用核分裂性物質の生産禁止に関する条約交渉の開始、核保有国によるさらなる軍縮などを、一刻も早く前進させるべきである。
In particular, we wish to make a request on future nuclear disarmament.
とくに、今後の核軍縮について注文をつけておきたい。
The United States and Russia are required to reduce the number of strategic nuclear warheads to 1,550 or fewer within seven years from the time the treaty takes effect. But even this figure means the two countries would still possess enormous capability to destroy civilization.
米ロは、新条約の発効から７年以内に、戦略核弾頭を双方１５５０発以下まで減らす。だがこの数でさえ、過剰な殺戮（さつりく）能力が残ることに変わりない。
Instead of seven years, the countries should hasten negotiations for the treaty to cut the number of nuclear warheads to 1,000 or fewer. If possible, the next nuclear disarmament treaty should take effect before the next Nuclear Nonproliferation Treaty review conference slated for 2015.
文明破壊の危険から脱するために、この期限を待たずに１千発以下に減らす条約交渉を急ぐべきだ。できれば、２０１５年にある次回の核不拡散条約（ＮＰＴ）再検討会議までに、次の核軍縮条約を発効させたい。
It is also important to sound out consultations with nuclear powers other than the United States and Russia.
米ロ以外の核保有国との協議をさぐることも大事だ。
China has maintained the stance that the United States and Russia should take the lead in nuclear disarmament.
中国は「米ロ核軍縮が先だ」との立場をとり続けてきた。
However, if prospects for each of the two countries to possess 1,000 nuclear warheads or fewer become likely, even China would no longer be able to escape the disarmament administration. Rather, it should positively propose multilateral consultations.
だが、米ロ双方の１千発以下の時代が見えてくれば、もはや中国も核軍備管理から逃げられない。むしろ積極的に多国間の協議について提案すべきだろう。
In particular, in Asia, the United States, China and related countries need to discuss how the regional arms control and security framework ought to be so as not to trigger an arms race in conventional forces.
とくにアジアでは、核軍縮が通常戦力の軍拡を引き起こすことがないように、地域的な軍備管理、安全保障の枠組みのあり方を米中や関係国で協議していく必要がある。
As a country that suffered atomic bombings, Japan has an important role to appeal to other countries and present a new initiative. We must also not forget that it would also benefit Japan's own security.
それを呼びかけ、新たな構想を示すのは、被爆国である日本の重要な役割だろう。それが日本の安全保障に資することも忘れてはならない。
For the new treaty to take effect, ratification by Russia is indispensable. Russia's nuclear missiles are rapidly aging. Without the treaty, the cost of renewing them will weigh heavily on the country. In that sense, the treaty is also reasonable for Russia and should be ratified as soon as possible.
今回の新条約の発効には、ロシアの批准が欠かせない。条約がなければ、急速に老朽化が進む核ミサイルの更新費用が大きな財政負担になる。ロシアにも理にかなう条約だ。早期に批准すべきである。
Former U.S. secretaries of state and defense of the former Republican administration have expressed their support for the new treaty one after another. Despite such circumstances, the approval had been put off because there is strong reluctance within the Republican Party to help Obama score a point.
新条約には米国の共和党政権期の元国務長官、元国防長官たちが相次いで支持を表明してきた。それなのに承認が先延ばしされたのは、共和党内にオバマ大統領の得点になることに協力したくない空気が強いからだ。
Unless Washington advances nuclear disarmament, its position to call for the nonproliferation of nuclear weapons would weaken and directly affect the security of the United States and its allies.
核軍縮を進めぬ限り、核不拡散を主張する米国の足場は弱まる。それは、米国や同盟国の安全保障問題に直結する。
The Republican Party's stance of dragging nuclear disarmament due to its partisan interests makes light of the will of many countries that aim at "a world without nuclear weapons" under the Nuclear Nonproliferation Treaty. We strongly urge the Republican Party to reflect on its behavior.
党派的な利害で足を引っ張る共和党の姿勢は、ＮＰＴの下で「核のない世界」に向かう多くの国の意思を軽視するものだ。強く反省を促したい。
--The Asahi Shimbun, Dec. 24
EDITORIAL: New nuclear disarmament treaty
新核軍縮条約―多国間の削減へ踏み出せ
A new nuclear disarmament treaty aimed at reducing U.S. and Russian strategic nuclear weapons has taken a major step toward validation. The U.S. Senate, which had been reluctant to pass and ratify it, finally approved it eight months after it was signed.
米ロの戦略核兵器を減らす新核軍縮条約が、発効へと大きく前進した。批准承認を渋っていた米議会上院が、条約調印から８カ月たってようやく可決にたどりついた。
With no prospects for the treaty to take effect, U.S. President Barack Obama's initiative for "a world without nuclear weapons" could have lost its footing. It is significant that the Senate approved it at the last moment and did not allow the initiative aimed at abolishing nuclear weapons to fall apart.
発効のめどがたたないままだと、オバマ大統領が打ち出した「核のない世界」への構想が根本から揺らぎかねなかった。土俵際で踏みとどまって、核ゼロに向かう構想を崩壊させなかったことの意義は大きい。
The development should provide momentum for the United States to ratify the Comprehensive Test Ban Treaty that President Obama mentioned in his April 2009 "Prague speech" and to strike a treaty on banning production of weapons-grade fissionable materials. Nuclear powers are also urged to step up their efforts for disarmament without delay.
これを弾みにして、昨年４月の「プラハ演説」で示した包括的核実験禁止条約（ＣＴＢＴ）の米国での批准、兵器用核分裂性物質の生産禁止に関する条約交渉の開始、核保有国によるさらなる軍縮などを、一刻も早く前進させるべきである。
In particular, we wish to make a request on future nuclear disarmament.
とくに、今後の核軍縮について注文をつけておきたい。
The United States and Russia are required to reduce the number of strategic nuclear warheads to 1,550 or fewer within seven years from the time the treaty takes effect. But even this figure means the two countries would still possess enormous capability to destroy civilization.
米ロは、新条約の発効から７年以内に、戦略核弾頭を双方１５５０発以下まで減らす。だがこの数でさえ、過剰な殺戮（さつりく）能力が残ることに変わりない。
Instead of seven years, the countries should hasten negotiations for the treaty to cut the number of nuclear warheads to 1,000 or fewer. If possible, the next nuclear disarmament treaty should take effect before the next Nuclear Nonproliferation Treaty review conference slated for 2015.
文明破壊の危険から脱するために、この期限を待たずに１千発以下に減らす条約交渉を急ぐべきだ。できれば、２０１５年にある次回の核不拡散条約（ＮＰＴ）再検討会議までに、次の核軍縮条約を発効させたい。
It is also important to sound out consultations with nuclear powers other than the United States and Russia.
米ロ以外の核保有国との協議をさぐることも大事だ。
China has maintained the stance that the United States and Russia should take the lead in nuclear disarmament.
中国は「米ロ核軍縮が先だ」との立場をとり続けてきた。
However, if prospects for each of the two countries to possess 1,000 nuclear warheads or fewer become likely, even China would no longer be able to escape the disarmament administration. Rather, it should positively propose multilateral consultations.
だが、米ロ双方の１千発以下の時代が見えてくれば、もはや中国も核軍備管理から逃げられない。むしろ積極的に多国間の協議について提案すべきだろう。
In particular, in Asia, the United States, China and related countries need to discuss how the regional arms control and security framework ought to be so as not to trigger an arms race in conventional forces.
とくにアジアでは、核軍縮が通常戦力の軍拡を引き起こすことがないように、地域的な軍備管理、安全保障の枠組みのあり方を米中や関係国で協議していく必要がある。
As a country that suffered atomic bombings, Japan has an important role to appeal to other countries and present a new initiative. We must also not forget that it would also benefit Japan's own security.
それを呼びかけ、新たな構想を示すのは、被爆国である日本の重要な役割だろう。それが日本の安全保障に資することも忘れてはならない。
For the new treaty to take effect, ratification by Russia is indispensable. Russia's nuclear missiles are rapidly aging. Without the treaty, the cost of renewing them will weigh heavily on the country. In that sense, the treaty is also reasonable for Russia and should be ratified as soon as possible.
今回の新条約の発効には、ロシアの批准が欠かせない。条約がなければ、急速に老朽化が進む核ミサイルの更新費用が大きな財政負担になる。ロシアにも理にかなう条約だ。早期に批准すべきである。
Former U.S. secretaries of state and defense of the former Republican administration have expressed their support for the new treaty one after another. Despite such circumstances, the approval had been put off because there is strong reluctance within the Republican Party to help Obama score a point.
新条約には米国の共和党政権期の元国務長官、元国防長官たちが相次いで支持を表明してきた。それなのに承認が先延ばしされたのは、共和党内にオバマ大統領の得点になることに協力したくない空気が強いからだ。
Unless Washington advances nuclear disarmament, its position to call for the nonproliferation of nuclear weapons would weaken and directly affect the security of the United States and its allies.
核軍縮を進めぬ限り、核不拡散を主張する米国の足場は弱まる。それは、米国や同盟国の安全保障問題に直結する。
The Republican Party's stance of dragging nuclear disarmament due to its partisan interests makes light of the will of many countries that aim at "a world without nuclear weapons" under the Nuclear Nonproliferation Treaty. We strongly urge the Republican Party to reflect on its behavior.
党派的な利害で足を引っ張る共和党の姿勢は、ＮＰＴの下で「核のない世界」に向かう多くの国の意思を軽視するものだ。強く反省を促したい。
PR
スラチャイが１０年前につくったタイ語の単語帳です。
収録語数は２２０００語ほど、打ち込むのに４カ月かかりました。
私は死ぬほど苦しみましたが、この辞書を利用して楽にタイ語を習得してください。
まじめなタイ語学習者のお役にたてれば、これに勝るよろこびはありません。
タイ日辞書
The Yomiuri Shimbun (Dec. 26, 2010)
Fiscal 2011 budget fails to address key issues
来年度予算案 辻褄合わせはもう限界だ（12月25日付・読売社説）
The Cabinet approved a record 92.41 trillion yen fiscal 2011 budget at its meeting on Friday.
２０１１年度予算案が２４日、閣議決定された。総額９２兆４１００億円は過去最大である。
The Finance Ministry probably would like to engage in a bit of old-style wordplay to read the total figure as "kuni yoi," meaning "country in good condition," as the digit 9 can be read as "ku," 2 as "ni," 4 as "yo" and 1 as "i."
かつて恒例だった数字の語呂合わせをすれば、財務省なら「国、良い」とでも言いたいところだろう。
However, if one looks at the severe reality of the budget, which depends on debt, such an optimistic assessment would be unwarranted.
だが、借金頼みのお寒い内容を見れば、そんな甘い評価など到底出来まい。
This is the second budget compilation since the Democratic Party of Japan-led administration was established last year. However, the administration of Prime Minister Naoto Kan does not have any effective measures to cope with the revenue shortfall. Instead, it only shows its determination to continue its unreasonable handout policies.
昨年の政権交代以来、民主党政権による予算編成は２度目だ。しかし、菅内閣は財源不足に抜本的な手を打たず、無理なバラマキ政策を継続する意思を示した。
In such a situation, it is impossible to escape from the nation's chronic state of deficits. Looking at this budget, this is certainly the last time the DPJ-led administration will be able to make ends meet by unreasonably using bonds to balance revenue and expenditures. Many citizens must feel anxious now.
これでは赤字体質も改善しようがない。歳入と歳出の辻褄(つじつま)合わせもいよいよ限界だと、多くの国民が不安を感じる予算になった。
44 tril. yen govt bond issue set
◆国債発行は依然４４兆円◆
The outstanding feature of the fiscal 2001 budget is 28.7 trillion yen in social security-related costs, exceeding half of general expenditures. Debt-servicing costs came to 21.5 trillion yen.
１１年度予算案の歳出は、社会保障関係費が２８・７兆円と、一般歳出全体の半分を超えたのが目を引く。国債の償還や利払いに充てる国債費は２１・５兆円である。
On the revenue side, tax income will be 40.9 trillion yen, up more than 3 trillion yen from the initial fiscal 2010 budget. It regained the 40-trillion yen mark for the first time in two years.
一方の歳入面。税収は１０年度当初より３兆円以上増えて４０・９兆円と、４０兆円台を回復する。
However, nontax revenue comes to only 7.2 trillion yen, even if the so-called buried treasure of reserve funds in special accounts is frantically scooped up.
だが、税外収入は、埋蔵金を必死にかき集めても７・２兆円にとどまる。
As a result, the revenue shortfall is covered by issuance of government bonds worth a hefty 44.3 trillion yen, almost identical to the amount in the 2010 budget, which was the largest-ever issuance in an initial budget.
結局、歳入の不足分は、当初予算として最も多かった１０年度とほぼ同じ、４４・３兆円もの国債を出して賄う。
It will be the second year in a row that government bond issuance exceeds tax revenue. For the latest budget, the government depends on bonds for 48 percent of its revenue. What on earth does the government think about this abnormal situation?
国債発行額が税収を超えるのは２年連続だ。歳入の国債依存度は４８％にのぼる。この異常な事態を政府はどう捉えているのか。
"We met the target of capping bond issuance at [about] 44 trillion yen," Finance Minister Yoshihiko Noda emphasized.
野田財務相は「国債発行の上限を４４兆円とする目標は守られた」と強調する。
Indeed, the target is stipulated in the fiscal management strategy the government compiled in June.
確かにこの目標は、政府が今年６月にまとめた財政運営戦略に盛り込まれている。
However, it is utter nonsense to make the largest-ever issuance the upper limit. More reasonably, the government should aim at reducing the amount.
だが、過去最大の発行額を上限とすること自体がナンセンスだ。削減を目指すのが筋だろう。
The fiscal management strategy also aims at achieving a surplus in the primary balance in state and local finances by fiscal 2020.
財政運営戦略には、国と地方の基礎的財政収支（プライマリーバランス）を２０２０年度までに黒字化するという目標もある。
If this is the goal of fiscal rehabilitation, the fiscal 2011 budget should have been the first step toward that end, but the government stumbled at this initial step.
これを財政再建の最終着地点とするなら、まず１１年度予算で大きく改善の一歩を踏み出さねばならないが、最初からつまずいた。
Consumption tax issue evaded
◆消費税から逃げたツケ◆
This was arguably the result of the Kan administration's procrastination in raising the consumption tax rate. In inaugurating his administration in June, Kan emphasized the need to raise the consumption tax rate. And in this summer's House of Councillors election, he even touched upon the possibility of raising the current rate of 5 percent to 10 percent.
それも、菅内閣が消費税率の引き上げを先送りしたツケといえよう。菅首相は、６月の就任に当たり、消費税率引き上げの必要性を訴え、夏の参院選では税率１０％に言及した。
It was probably because he realized the need for fiscal rehabilitation as he attended international conferences as the finance minister and studied fiscal matters until immediately before assuming the prime minister's post. As the leader of the nation, his raising the issue of the need to increase the consumption tax is proper.
首相になる直前まで、財務相として国際会議などに出席し、財政再建の必要性に目覚めたからだろう。これは国の指導者として、当然の姿勢である。
However, he was criticized by opposition parties when he abruptly proposed a discussion of the consumption tax issue. Even within the DPJ, many opposed the move because it would put the party at a disadvantage in the election. Kan then cooled his rhetoric on the matter considerably. After the party's huge defeat in the upper house election, he rarely touched upon the issue. We quite regret his change of attitude.
だが、発言に唐突感があったことなどで野党から批判され、民主党内からも「選挙対策上、マイナス」との反発を受けると、一気にトーンダウンした。参院選敗北後は、ほとんど触れなくなった。極めて遺憾である。
The factor that made the confusion in budget compilation complete was an obsession with the DPJ's manifesto for last year's House of Representatives election. A prime example of this is an increase in the amount of child-rearing allowances.
予算編成の迷走に輪をかけたのが、民主党の政権公約（マニフェスト）へのこだわりだ。子ども手当の増額がその象徴といえる。
Currently, a monthly payment of 13,000 yen per child is given to families with children. Because the DPJ manifesto stipulates 26,000 yen per child a month, the government will increase the monthly amount by 7,000 yen per child younger than 3 years old to bring the payments closer to the full amount. This will require about 210 billion yen in revenue in fiscal 2011.
子ども手当は現在、月１万３０００円支給されている。政権公約では月２万６０００円としているため、政府は満額に近づけようと、３歳未満を対象に月７０００円増額する。必要な財源は来年度２１００億円に上る。
In addition, the administration included funding in the budget for policies related to its election pledges for such things as making expressways toll-free and income compensation for individual farmers. Such actions are unbelievable, considering the government's lack of revenue sources.
このほか、高速道路無料化や農家の戸別所得補償など、公約関連項目は、予算を上積みしている。財源がないというのに、理解しがたい対応である。
The government has decided to increase taxes for high-income earners to mainly secure revenue for programs with increased budgets. This is a problem.
政府は、これら増額分の財源確保などのため、高所得層への増税を決めた。これは問題だ。
High-income earners support the Japanese economy, and their consumer confidence is high. Targeting them may invite a drain of talented people to foreign countries, for instance, which would work against the aims of the government. The government should immediately withdraw the tax hike plan.
日本経済を支え、消費意欲も高い高所得層をねらい撃ちすれば、人材の海外流出などを招いて、逆効果になりかねない。こうした増税は撤回すべきである。
When the government decides on recommendations for social security reforms, which were discussed concurrently with the budget compilation, it is highly likely to avoid any reform accompanied by an increased burden to taxpayers for such programs as health care for the aged and nursing care insurance.
一方、予算編成と同時に進められた社会保障改革では、高齢者医療や介護保険で、負担増を伴う改正が、軒並み退けられる見通しとなっている。
The DPJ backed away from drastic reform ahead of the nationwide local elections next spring to avoid inviting a fierce reaction from voters. This is a shameful action for a ruling party.
来春の統一地方選を前に、有権者の反発を恐れて民主党の腰が引けてしまった。政権党として情けない限りだ。
Revise manifesto
◆マニフェスト見直しを◆
As the fiscal 2011 budget was approved by the Cabinet, long-term debts of the central and local governments are expected to reach 891 trillion yen at the end of of fiscal 2011, or 1.84 times the nation's gross domestic product. The figure is far worse than even that of Greece, which suffered fiscal collapse.
１１年度予算案の決定で、国と地方の長期債務は１１年度末で８９１兆円と、国内総生産（ＧＤＰ）の１・８４倍に及ぶ見通しになった。財政破綻したギリシャなどよりはるかに悪い数値である。
To prevent the nation's finances from collapsing, sufficient tax revenues must be secured. It is clear that raising the consumption tax rate is the only measure. The consumption tax is also a dependable source of revenue for supporting social security programs.
破綻を回避するには税収の確保が肝要だが、それには消費税率引き上げしか手がないのは、はっきりしている。社会保障財源の手当てでも頼りは消費税だ。
The DPJ said in its 2009 manifesto that a huge amount of money can be squeezed from state coffers simply by correcting wasteful uses of tax revenue. Now everybody knows that was unrealistic.
民主党は政権公約で、税の無駄遣いを正せば、巨額な財源が捻出できるとしていた。それが画餅だったことは明白である。
Now, as we are at the end of the year, the Kan administration should decide to raise the consumption tax next year. It should also honestly admit its mistakes in its 2009 manifesto and drastically revise it.
菅内閣は来年こそ、消費税率の引き上げを決断すべきだ。政権公約の誤りも正直に認め、大胆に見直す必要がある。
Unless it overcomes these two important problems, the nation will be put on the wrong course and could face fiscal collapse.
この二つの懸案をクリアしなければ、いずれ財政は破綻し、国を誤ることになろう。
(From The Yomiuri Shimbun, Dec. 25, 2010)
（2010年12月25日01時32分 読売新聞）
Fiscal 2011 budget fails to address key issues
来年度予算案 辻褄合わせはもう限界だ（12月25日付・読売社説）
The Cabinet approved a record 92.41 trillion yen fiscal 2011 budget at its meeting on Friday.
２０１１年度予算案が２４日、閣議決定された。総額９２兆４１００億円は過去最大である。
The Finance Ministry probably would like to engage in a bit of old-style wordplay to read the total figure as "kuni yoi," meaning "country in good condition," as the digit 9 can be read as "ku," 2 as "ni," 4 as "yo" and 1 as "i."
かつて恒例だった数字の語呂合わせをすれば、財務省なら「国、良い」とでも言いたいところだろう。
However, if one looks at the severe reality of the budget, which depends on debt, such an optimistic assessment would be unwarranted.
だが、借金頼みのお寒い内容を見れば、そんな甘い評価など到底出来まい。
This is the second budget compilation since the Democratic Party of Japan-led administration was established last year. However, the administration of Prime Minister Naoto Kan does not have any effective measures to cope with the revenue shortfall. Instead, it only shows its determination to continue its unreasonable handout policies.
昨年の政権交代以来、民主党政権による予算編成は２度目だ。しかし、菅内閣は財源不足に抜本的な手を打たず、無理なバラマキ政策を継続する意思を示した。
In such a situation, it is impossible to escape from the nation's chronic state of deficits. Looking at this budget, this is certainly the last time the DPJ-led administration will be able to make ends meet by unreasonably using bonds to balance revenue and expenditures. Many citizens must feel anxious now.
これでは赤字体質も改善しようがない。歳入と歳出の辻褄(つじつま)合わせもいよいよ限界だと、多くの国民が不安を感じる予算になった。
44 tril. yen govt bond issue set
◆国債発行は依然４４兆円◆
The outstanding feature of the fiscal 2001 budget is 28.7 trillion yen in social security-related costs, exceeding half of general expenditures. Debt-servicing costs came to 21.5 trillion yen.
１１年度予算案の歳出は、社会保障関係費が２８・７兆円と、一般歳出全体の半分を超えたのが目を引く。国債の償還や利払いに充てる国債費は２１・５兆円である。
On the revenue side, tax income will be 40.9 trillion yen, up more than 3 trillion yen from the initial fiscal 2010 budget. It regained the 40-trillion yen mark for the first time in two years.
一方の歳入面。税収は１０年度当初より３兆円以上増えて４０・９兆円と、４０兆円台を回復する。
However, nontax revenue comes to only 7.2 trillion yen, even if the so-called buried treasure of reserve funds in special accounts is frantically scooped up.
だが、税外収入は、埋蔵金を必死にかき集めても７・２兆円にとどまる。
As a result, the revenue shortfall is covered by issuance of government bonds worth a hefty 44.3 trillion yen, almost identical to the amount in the 2010 budget, which was the largest-ever issuance in an initial budget.
結局、歳入の不足分は、当初予算として最も多かった１０年度とほぼ同じ、４４・３兆円もの国債を出して賄う。
It will be the second year in a row that government bond issuance exceeds tax revenue. For the latest budget, the government depends on bonds for 48 percent of its revenue. What on earth does the government think about this abnormal situation?
国債発行額が税収を超えるのは２年連続だ。歳入の国債依存度は４８％にのぼる。この異常な事態を政府はどう捉えているのか。
"We met the target of capping bond issuance at [about] 44 trillion yen," Finance Minister Yoshihiko Noda emphasized.
野田財務相は「国債発行の上限を４４兆円とする目標は守られた」と強調する。
Indeed, the target is stipulated in the fiscal management strategy the government compiled in June.
確かにこの目標は、政府が今年６月にまとめた財政運営戦略に盛り込まれている。
However, it is utter nonsense to make the largest-ever issuance the upper limit. More reasonably, the government should aim at reducing the amount.
だが、過去最大の発行額を上限とすること自体がナンセンスだ。削減を目指すのが筋だろう。
The fiscal management strategy also aims at achieving a surplus in the primary balance in state and local finances by fiscal 2020.
財政運営戦略には、国と地方の基礎的財政収支（プライマリーバランス）を２０２０年度までに黒字化するという目標もある。
If this is the goal of fiscal rehabilitation, the fiscal 2011 budget should have been the first step toward that end, but the government stumbled at this initial step.
これを財政再建の最終着地点とするなら、まず１１年度予算で大きく改善の一歩を踏み出さねばならないが、最初からつまずいた。
Consumption tax issue evaded
◆消費税から逃げたツケ◆
This was arguably the result of the Kan administration's procrastination in raising the consumption tax rate. In inaugurating his administration in June, Kan emphasized the need to raise the consumption tax rate. And in this summer's House of Councillors election, he even touched upon the possibility of raising the current rate of 5 percent to 10 percent.
それも、菅内閣が消費税率の引き上げを先送りしたツケといえよう。菅首相は、６月の就任に当たり、消費税率引き上げの必要性を訴え、夏の参院選では税率１０％に言及した。
It was probably because he realized the need for fiscal rehabilitation as he attended international conferences as the finance minister and studied fiscal matters until immediately before assuming the prime minister's post. As the leader of the nation, his raising the issue of the need to increase the consumption tax is proper.
首相になる直前まで、財務相として国際会議などに出席し、財政再建の必要性に目覚めたからだろう。これは国の指導者として、当然の姿勢である。
However, he was criticized by opposition parties when he abruptly proposed a discussion of the consumption tax issue. Even within the DPJ, many opposed the move because it would put the party at a disadvantage in the election. Kan then cooled his rhetoric on the matter considerably. After the party's huge defeat in the upper house election, he rarely touched upon the issue. We quite regret his change of attitude.
だが、発言に唐突感があったことなどで野党から批判され、民主党内からも「選挙対策上、マイナス」との反発を受けると、一気にトーンダウンした。参院選敗北後は、ほとんど触れなくなった。極めて遺憾である。
The factor that made the confusion in budget compilation complete was an obsession with the DPJ's manifesto for last year's House of Representatives election. A prime example of this is an increase in the amount of child-rearing allowances.
予算編成の迷走に輪をかけたのが、民主党の政権公約（マニフェスト）へのこだわりだ。子ども手当の増額がその象徴といえる。
Currently, a monthly payment of 13,000 yen per child is given to families with children. Because the DPJ manifesto stipulates 26,000 yen per child a month, the government will increase the monthly amount by 7,000 yen per child younger than 3 years old to bring the payments closer to the full amount. This will require about 210 billion yen in revenue in fiscal 2011.
子ども手当は現在、月１万３０００円支給されている。政権公約では月２万６０００円としているため、政府は満額に近づけようと、３歳未満を対象に月７０００円増額する。必要な財源は来年度２１００億円に上る。
In addition, the administration included funding in the budget for policies related to its election pledges for such things as making expressways toll-free and income compensation for individual farmers. Such actions are unbelievable, considering the government's lack of revenue sources.
このほか、高速道路無料化や農家の戸別所得補償など、公約関連項目は、予算を上積みしている。財源がないというのに、理解しがたい対応である。
The government has decided to increase taxes for high-income earners to mainly secure revenue for programs with increased budgets. This is a problem.
政府は、これら増額分の財源確保などのため、高所得層への増税を決めた。これは問題だ。
High-income earners support the Japanese economy, and their consumer confidence is high. Targeting them may invite a drain of talented people to foreign countries, for instance, which would work against the aims of the government. The government should immediately withdraw the tax hike plan.
日本経済を支え、消費意欲も高い高所得層をねらい撃ちすれば、人材の海外流出などを招いて、逆効果になりかねない。こうした増税は撤回すべきである。
When the government decides on recommendations for social security reforms, which were discussed concurrently with the budget compilation, it is highly likely to avoid any reform accompanied by an increased burden to taxpayers for such programs as health care for the aged and nursing care insurance.
一方、予算編成と同時に進められた社会保障改革では、高齢者医療や介護保険で、負担増を伴う改正が、軒並み退けられる見通しとなっている。
The DPJ backed away from drastic reform ahead of the nationwide local elections next spring to avoid inviting a fierce reaction from voters. This is a shameful action for a ruling party.
来春の統一地方選を前に、有権者の反発を恐れて民主党の腰が引けてしまった。政権党として情けない限りだ。
Revise manifesto
◆マニフェスト見直しを◆
As the fiscal 2011 budget was approved by the Cabinet, long-term debts of the central and local governments are expected to reach 891 trillion yen at the end of of fiscal 2011, or 1.84 times the nation's gross domestic product. The figure is far worse than even that of Greece, which suffered fiscal collapse.
１１年度予算案の決定で、国と地方の長期債務は１１年度末で８９１兆円と、国内総生産（ＧＤＰ）の１・８４倍に及ぶ見通しになった。財政破綻したギリシャなどよりはるかに悪い数値である。
To prevent the nation's finances from collapsing, sufficient tax revenues must be secured. It is clear that raising the consumption tax rate is the only measure. The consumption tax is also a dependable source of revenue for supporting social security programs.
破綻を回避するには税収の確保が肝要だが、それには消費税率引き上げしか手がないのは、はっきりしている。社会保障財源の手当てでも頼りは消費税だ。
The DPJ said in its 2009 manifesto that a huge amount of money can be squeezed from state coffers simply by correcting wasteful uses of tax revenue. Now everybody knows that was unrealistic.
民主党は政権公約で、税の無駄遣いを正せば、巨額な財源が捻出できるとしていた。それが画餅だったことは明白である。
Now, as we are at the end of the year, the Kan administration should decide to raise the consumption tax next year. It should also honestly admit its mistakes in its 2009 manifesto and drastically revise it.
菅内閣は来年こそ、消費税率の引き上げを決断すべきだ。政権公約の誤りも正直に認め、大胆に見直す必要がある。
Unless it overcomes these two important problems, the nation will be put on the wrong course and could face fiscal collapse.
この二つの懸案をクリアしなければ、いずれ財政は破綻し、国を誤ることになろう。
(From The Yomiuri Shimbun, Dec. 25, 2010)
（2010年12月25日01時32分 読売新聞）
スラチャイは現在7カ国語を同時に学習中です。
お金はあまりありませんが、それでも語学学習への熱い思いは冷めることがありません。
アジアの比較言語学はスラチャイの長年の夢でした。
タイ語とラオス語の学習者にスラチャイ手作りの辞書をプレゼントします。
エクセルで作った単語のデータベースですが、検索は極めて素早く行えます。
すべてエクセルのxls形式で掲載してありますので、学習者は自分のPCに保存すれば自由に使えます。
発音の記号を自分で追加するのもよい練習となるでしょう。
新しい単語を自分のデータ－ベースに追加して行けば貴重な資料となります。
タイ語、ラオス語学習は最初が肝心です。
毎日、母音、子音の表を参照しながら辞書の発音を確認して行けば１週間ほどで文字が読めるようになります。
健闘を祈ります。
●タイ日辞書（改訂版）
エクセルを使用し、１０年前に作成したスラチャイ手作りのタイ日辞書データベースです。
スラチャイが現在使っている最新版です＾＾。
発音記号付きで、子音文字、母音文字の一覧表を添付しました。
http://srachai.web.fc2.com/thai-jap_dic.html
●日タイ辞書（改訂版）
エクセルを使用し、１０年前に作成したスラチャイ手作りの日タイ日辞書データベースです。
スラチャイが現在使っている最新版です＾＾。
発音記号付きで、子音文字、母音文字の一覧表を添付しました。
http://srachai.web.fc2.com/jap-thai_dic.html
●ラオ日辞書
エクセルを使用したスラチャイ作成のラオ日辞書データベースです。
発音記号付きで、子音文字、母音文字の一覧表を添付しました。
http://srachai.web.fc2.com/lao-jap_dic.html
●日ラオ辞書
エクセルを使用したスラチャイ作成の日ラオ辞書データベースです。
発音記号付きで、子音文字、母音文字の一覧表を添付しました。
http://srachai.web.fc2.com/jap-lao_dic.html
お金はあまりありませんが、それでも語学学習への熱い思いは冷めることがありません。
アジアの比較言語学はスラチャイの長年の夢でした。
タイ語とラオス語の学習者にスラチャイ手作りの辞書をプレゼントします。
エクセルで作った単語のデータベースですが、検索は極めて素早く行えます。
すべてエクセルのxls形式で掲載してありますので、学習者は自分のPCに保存すれば自由に使えます。
発音の記号を自分で追加するのもよい練習となるでしょう。
新しい単語を自分のデータ－ベースに追加して行けば貴重な資料となります。
タイ語、ラオス語学習は最初が肝心です。
毎日、母音、子音の表を参照しながら辞書の発音を確認して行けば１週間ほどで文字が読めるようになります。
健闘を祈ります。
●タイ日辞書（改訂版）
エクセルを使用し、１０年前に作成したスラチャイ手作りのタイ日辞書データベースです。
スラチャイが現在使っている最新版です＾＾。
発音記号付きで、子音文字、母音文字の一覧表を添付しました。
http://srachai.web.fc2.com/thai-jap_dic.html
●日タイ辞書（改訂版）
エクセルを使用し、１０年前に作成したスラチャイ手作りの日タイ日辞書データベースです。
スラチャイが現在使っている最新版です＾＾。
発音記号付きで、子音文字、母音文字の一覧表を添付しました。
http://srachai.web.fc2.com/jap-thai_dic.html
●ラオ日辞書
エクセルを使用したスラチャイ作成のラオ日辞書データベースです。
発音記号付きで、子音文字、母音文字の一覧表を添付しました。
http://srachai.web.fc2.com/lao-jap_dic.html
●日ラオ辞書
エクセルを使用したスラチャイ作成の日ラオ辞書データベースです。
発音記号付きで、子音文字、母音文字の一覧表を添付しました。
http://srachai.web.fc2.com/jap-lao_dic.html
(Mainichi Japan) December 24, 2010
China's boycott diplomacy ugly but effective
木語：外交力で「大使は不在」＝金子秀敏
＜ｍｏｋｕ－ｇｏ＞
Mainichi Shimbun staff writer Mayumi Otani, who covered the Nobel Prize award ceremony this year, angrily said, "The Chinese government's behavior was ugly." She refers to pressure China applied to its allies to boycott the ceremony because the Nobel Peace Prize would be awarded to Chinese anti-government activist Liu Xiaobo, and 17 countries refused to send representatives to the ceremony. (Mainichi Shimbun Dec. 20 morning edition -- from Norway)
ノーベル平和賞の授賞式を取材した本紙、大谷麻由美記者が「中国政府の振る舞いはダサかった」と怒っている。あの平和賞ボイコット外交のことである。反政府活動家、劉暁波氏に平和賞が贈られるとあって、中国政府が授賞式に出席しないよう圧力をかけ、１７カ国が欠席した。（２０日朝刊「Ｆｒｏｍノルウェー」）
Like Otani, I remember most Japanese journalists and newspapers criticized China's action as arrogant with the only exception being Bangkok-based journalist Makoto Suzuki. (The Sankei Shimbun Dec. 15 morning edition) He analyzed China's boycott diplomacy from the viewpoint of Southeast Asia.
どの新聞も、大谷記者と同様、中国は横暴だと非難していたように思う。例外はバンコク在住のジャーナリスト、鈴木真氏である（１５日産経新聞朝刊）。中国のボイコット外交を「東南アジア」という物さしで測っている。するとなにが見えるだろうか。
Suzuki pointed out that of the 10 member countries of the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), Thailand was the only country that sent a representative to the award ceremony as far as he confirmed. However, a minister at the Thai Embassy attended it on behalf of the ambassador, who the embassy said was staying in his home country.
鈴木氏は言う－－東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）１０カ国のうち、平和賞授賞式に参加したことが確認できたのはタイ１国だけ。そのタイも大使は「本国に帰国中」で公使が出た。
The Indonesian ambassador was also absent from the ceremony for the same reason, while the Philippine ambassador also failed to be present because the ceremony did not fit his schedule. Even Vietnam, which is in dispute with China over sovereignty issues in the South China Sea, criticized presenting the Nobel Peace Prize to Liu on the grounds that the prize should not be used for political purposes. However, it is too naive to insist that Japan should join hands with ASEAN in an attempt to counter China.
インドネシアの大使も「本国に帰国中」で欠席。フィリピンは大使の「日程が合わず」欠席したという。中国と南シナ海で主権紛争のあるベトナムは「政治目的に利用すべきではない」と劉氏への授賞を批判した。だから、日本とＡＳＥＡＮが手を結び、中国と対抗すべきだというような議論は空論である－－。
Regardless of whether its behavior was ugly, China did score diplomatic points through its boycott diplomacy. This is the reality of Asia.
ダサかろうがどうだろうが中国はボイコット外交でこれだけのポイントを挙げた。これがアジアの現実である。
It raises the question why does China have such strong diplomatic power? This is apparently because the free trade agreement (FTA) between China and ASEAN came into effect on Jan. 1, 2010. China and ASEAN have been integrated into a single market and the amounts of goods and services traded in these areas sharply increased, improving the economic conditions of Southeast Asia.
では、なぜ中国はこれほどの外交力を持っているのか。今年の１月１日、中国とＡＳＥＡＮの自由貿易協定（ＦＴＡ）が発効したからだろう。中国と東南アジアが一つのマーケットになり、物流が急増して、東南アジアの景気が良くなった。
As their economic relations have become closer, China and ASEAN tend to avoid political conflicts. Philippine news organizations criticized the ambassador's absence from the ceremony, but politicians in ASEAN member countries share the view that they will gain nothing if they anger China.
経済的に接近すれば政治的関係も対立を避けるようになる。フィリピンではマスコミが大使欠席を批判したが、政界からは「中国を怒らせて得はない」という本音が漏れている。
Shortly before the award ceremony, a high-ranking Philippine military officer visited China and held talks on the purchase of Chinese-made weapons. ASEAN member countries fear anti-government guerrillas within their respective territories more than the threat posed by China.
授賞式の直前、フィリピン軍首脳が訪中して中国製武器の買い付け交渉をしている。中国の脅威より国内の反政府ゲリラのほうが怖いのだ。
The United States is now pressing forward with a plan to form the Trans-Pacific Partnership agreement in a bid to counter the China-ASEAN FTA. Washington is now trying to increase its presence in the Asian market, but struggling to make up for its late start.
中国ＡＳＥＡＮのＦＴＡに対抗して、米国が推進しているのが環太平洋パートナーシップ協定（ＴＰＰ）である。アジア市場で巻き返しを狙っているが、出遅れた。
In the South China Sea where China is steadily increasing its military presence, the United States is soliciting ASEAN to build up a framework to counter the threat posed by China, but ASEAN is unlikely to comply. China's boycott diplomacy was certainly ugly. However, the brass-knuckles aggressiveness of its diplomacy should not be underestimated. (By Hidetoshi Kaneko, Expert Senior Writer)
中国が着々と軍事的プレゼンスを高めている南シナ海では、米国はＡＳＥＡＮと中国の脅威に対抗する枠組みを作ろうとしている。しかし、ＡＳＥＡＮは簡単に乗らない。中国のノーベル平和賞授賞式ボイコット外交は、確かにダサい。しかしダサいほどがむしゃらな外交力は侮れない。（専門編集委員）
毎日新聞 2010年12月23日 東京朝刊
China's boycott diplomacy ugly but effective
木語：外交力で「大使は不在」＝金子秀敏
＜ｍｏｋｕ－ｇｏ＞
Mainichi Shimbun staff writer Mayumi Otani, who covered the Nobel Prize award ceremony this year, angrily said, "The Chinese government's behavior was ugly." She refers to pressure China applied to its allies to boycott the ceremony because the Nobel Peace Prize would be awarded to Chinese anti-government activist Liu Xiaobo, and 17 countries refused to send representatives to the ceremony. (Mainichi Shimbun Dec. 20 morning edition -- from Norway)
ノーベル平和賞の授賞式を取材した本紙、大谷麻由美記者が「中国政府の振る舞いはダサかった」と怒っている。あの平和賞ボイコット外交のことである。反政府活動家、劉暁波氏に平和賞が贈られるとあって、中国政府が授賞式に出席しないよう圧力をかけ、１７カ国が欠席した。（２０日朝刊「Ｆｒｏｍノルウェー」）
Like Otani, I remember most Japanese journalists and newspapers criticized China's action as arrogant with the only exception being Bangkok-based journalist Makoto Suzuki. (The Sankei Shimbun Dec. 15 morning edition) He analyzed China's boycott diplomacy from the viewpoint of Southeast Asia.
どの新聞も、大谷記者と同様、中国は横暴だと非難していたように思う。例外はバンコク在住のジャーナリスト、鈴木真氏である（１５日産経新聞朝刊）。中国のボイコット外交を「東南アジア」という物さしで測っている。するとなにが見えるだろうか。
Suzuki pointed out that of the 10 member countries of the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), Thailand was the only country that sent a representative to the award ceremony as far as he confirmed. However, a minister at the Thai Embassy attended it on behalf of the ambassador, who the embassy said was staying in his home country.
鈴木氏は言う－－東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）１０カ国のうち、平和賞授賞式に参加したことが確認できたのはタイ１国だけ。そのタイも大使は「本国に帰国中」で公使が出た。
The Indonesian ambassador was also absent from the ceremony for the same reason, while the Philippine ambassador also failed to be present because the ceremony did not fit his schedule. Even Vietnam, which is in dispute with China over sovereignty issues in the South China Sea, criticized presenting the Nobel Peace Prize to Liu on the grounds that the prize should not be used for political purposes. However, it is too naive to insist that Japan should join hands with ASEAN in an attempt to counter China.
インドネシアの大使も「本国に帰国中」で欠席。フィリピンは大使の「日程が合わず」欠席したという。中国と南シナ海で主権紛争のあるベトナムは「政治目的に利用すべきではない」と劉氏への授賞を批判した。だから、日本とＡＳＥＡＮが手を結び、中国と対抗すべきだというような議論は空論である－－。
Regardless of whether its behavior was ugly, China did score diplomatic points through its boycott diplomacy. This is the reality of Asia.
ダサかろうがどうだろうが中国はボイコット外交でこれだけのポイントを挙げた。これがアジアの現実である。
It raises the question why does China have such strong diplomatic power? This is apparently because the free trade agreement (FTA) between China and ASEAN came into effect on Jan. 1, 2010. China and ASEAN have been integrated into a single market and the amounts of goods and services traded in these areas sharply increased, improving the economic conditions of Southeast Asia.
では、なぜ中国はこれほどの外交力を持っているのか。今年の１月１日、中国とＡＳＥＡＮの自由貿易協定（ＦＴＡ）が発効したからだろう。中国と東南アジアが一つのマーケットになり、物流が急増して、東南アジアの景気が良くなった。
As their economic relations have become closer, China and ASEAN tend to avoid political conflicts. Philippine news organizations criticized the ambassador's absence from the ceremony, but politicians in ASEAN member countries share the view that they will gain nothing if they anger China.
経済的に接近すれば政治的関係も対立を避けるようになる。フィリピンではマスコミが大使欠席を批判したが、政界からは「中国を怒らせて得はない」という本音が漏れている。
Shortly before the award ceremony, a high-ranking Philippine military officer visited China and held talks on the purchase of Chinese-made weapons. ASEAN member countries fear anti-government guerrillas within their respective territories more than the threat posed by China.
授賞式の直前、フィリピン軍首脳が訪中して中国製武器の買い付け交渉をしている。中国の脅威より国内の反政府ゲリラのほうが怖いのだ。
The United States is now pressing forward with a plan to form the Trans-Pacific Partnership agreement in a bid to counter the China-ASEAN FTA. Washington is now trying to increase its presence in the Asian market, but struggling to make up for its late start.
中国ＡＳＥＡＮのＦＴＡに対抗して、米国が推進しているのが環太平洋パートナーシップ協定（ＴＰＰ）である。アジア市場で巻き返しを狙っているが、出遅れた。
In the South China Sea where China is steadily increasing its military presence, the United States is soliciting ASEAN to build up a framework to counter the threat posed by China, but ASEAN is unlikely to comply. China's boycott diplomacy was certainly ugly. However, the brass-knuckles aggressiveness of its diplomacy should not be underestimated. (By Hidetoshi Kaneko, Expert Senior Writer)
中国が着々と軍事的プレゼンスを高めている南シナ海では、米国はＡＳＥＡＮと中国の脅威に対抗する枠組みを作ろうとしている。しかし、ＡＳＥＡＮは簡単に乗らない。中国のノーベル平和賞授賞式ボイコット外交は、確かにダサい。しかしダサいほどがむしゃらな外交力は侮れない。（専門編集委員）
毎日新聞 2010年12月23日 東京朝刊
今回スラチャイはラオス語を効率よく学習するために、エクセルでラオス語のデータベースを構築しました。ラオス語学習者の一助になればとの思いから、完成したラオス語辞書を無料公開いたします。
ラオ日辞書・日ラオ辞書
使用方法 ：
(1) 下のラオ日辞書・日ラオ辞書をクリックしてラオ日辞書・日ラオ辞書を呼び出す
(2) Ctrl + F で検索ウィンドウを呼び出す
(3) 検索するラオス語(単語）または日本語を入力する
(4) 次を検索をクリックする
ラオ日辞書
http://srachai.web.fc2.com/laodic/lao-jap-eng2_dic.xls
日ラオ辞書
http://srachai.web.fc2.com/laodic/jap-lao-eng2_dic.xls
注意：
ラオス語スクリプト（文字）を表示させるためにはラオス語のフォントが必要です。
ラオス語フォント saysettha_ot.ttf をダウンロードして c:\windows\font のディレクトリーにコピーしてください。
ラオス語フォントのダウンロード
http://srachai.web.fc2.com/laodic/saysettha_ot.ttf
Your click on your favorite item is highly appreciated.
気に入ったアイテムがございましたら、クリックをお願いいたします。
ラオ日辞書・日ラオ辞書
使用方法 ：
(1) 下のラオ日辞書・日ラオ辞書をクリックしてラオ日辞書・日ラオ辞書を呼び出す
(2) Ctrl + F で検索ウィンドウを呼び出す
(3) 検索するラオス語(単語）または日本語を入力する
(4) 次を検索をクリックする
ラオ日辞書
http://srachai.web.fc2.com/laodic/lao-jap-eng2_dic.xls
日ラオ辞書
http://srachai.web.fc2.com/laodic/jap-lao-eng2_dic.xls
注意：
ラオス語スクリプト（文字）を表示させるためにはラオス語のフォントが必要です。
ラオス語フォント saysettha_ot.ttf をダウンロードして c:\windows\font のディレクトリーにコピーしてください。
ラオス語フォントのダウンロード
http://srachai.web.fc2.com/laodic/saysettha_ot.ttf
Your click on your favorite item is highly appreciated.
気に入ったアイテムがございましたら、クリックをお願いいたします。
(Mainichi Japan) December 23, 2010
More than meets the eye in declassified diplomatic documents
社説：外交文書公開 隠し事はまだあった
Declassified diplomatic documents covering Japan-U.S. negotiations on the 1972 reversion of Okinawa have raised suggestions that the ministry covered up details of its secret accords.
外務省が１９７２年の沖縄返還をめぐる日米交渉などに関する外交文書を公開した。
An examination conducted by an experts' panel set up by the Foreign Ministry had clarified part of the Japan-U.S. secret agreement on the reversion of Okinawa to Japan's sovereignty. However, the declassified documents recently released by the Foreign Ministry shed light on larger part of the accord -- they were not covered by the panel's examination.
日米密約の一部については同省の有識者委員会の検証で一定程度解明されたが、今回はその検証の対象外だった文書の中から不自然な焼却処分の痕跡や財政負担に関する密約を裏付ける資料などが新たに見つかった。
In May, the Foreign Ministry put into effect regulations requiring declassification of virtually all of its official documents 30 years from the time they were compiled. This time, the third round of disclosure, 291 files, including 56 regarding Okinawa, were disclosed.
外務省は今年５月、作成から３０年たった文書を原則公開する新たな規則を施行した。３回目の今回は沖縄関連５６冊を含む計２９１冊の文書が公開された。
Among the documents is one suggesting that the Japanese and U.S. governments plotted to ensure that a conservative candidate would win the first election of governor of the Ryukyu government under U.S. rule. Another shows Tokyo and Washington played a tug-of-war over the wording of an agreement to include the Senkaku Islands in the Okinawa islands to be returned to Japan's sovereignty.
初の琉球政府行政主席公選で日米両政府が保守系候補を勝たせるために画策したことや、沖縄返還にからみ尖閣諸島が返還地域に含まれることをどう表現するかをめぐり日米が綱引きを演じたことなどを示す文書も含まれている。
More surprisingly, a memorandum showing that three confidential telegrams were incinerated was found in a file of documents on the Japan-U.S. secret agreement. Under the secret agreement, Japan footed the 4 million dollars required to restore land vacated by U.S. military facilities in Okinawa to its original state, even though such costs should have been borne by the United States.
中でも驚かされるのは、沖縄返還に際して米国が支払うことになっていた米軍用地の原状回復補償費４００万ドルを日本が肩代わりした密約に関するファイルの中から、３通の機密電報を焼却したことを示すメモが見つかったことだ。
Furthermore, an entry in the handwritten index of the file titled, "Document 1 -- the leak of confidential information on Okinawa reversion talks" has been crossed out and the text of the document is missing although its cover is still kept in the file. A new typed index of the file does not even list the document.
ファイル内容を記した手書きの目次では「沖縄返還交渉機密漏洩（ろうえい）事件」が横線で消され文書が欠落していた。その後、新たにタイプで作成された目次には「沖縄返還交渉機密漏洩事件」そのものが消えていた。
The Foreign Ministry states that it does not know how the ministry managed documents 40 years ago, and the memorandum does not show what kind of telegrams were incinerated.
外務省は「４０年も前の文書管理については分からない」と言っており、何が焼却されたのかは不明だ。
If the telegrams were incinerated in order to destroy evidence of the secret pact, it would be an outrageous act that could betray the public's trust in the government. Questions also remain as to why the document showing that Japan footed the 4 million dollars was not found in the ministry's earlier investigation into the case.
もし密約の証拠を消すための意図的な焼却だったのなら許し難い背信行為である。４００万ドル肩代わり密約を裏付ける文書そのものも先の外務省調査で見つからなかったことと合わせ釈然としない。
The declassified documents include one backing up another secret agreement under which Japan shouldered 65 million dollars to renovate and relocate U.S. military facilities in Okinawa -- in addition to the 320 million dollars stated in the official agreement on Okinawa's reversion. The document details a dialogue in which an official of the ministry's First North America Division and an official of the U.S. Embassy in Tokyo discussed the issue.
また、沖縄返還協定に記された３億２０００万ドルのほかに米軍施設改良移転費名目で６５００万ドルを日本側が負担するとした密約を裏付ける日本側の文書も初めて見つかった。外務省北米１課担当者と在京米大使館員のやりとりを記した文書だ。
These findings obviously support assertions the experts' panel made in a report submitted to the ministry in March that negotiations on the expenses of the Okinawa reversion lack transparency.
今年３月に出された外務省有識者委員会の報告書は「沖縄返還に伴う財政経済交渉には不透明な部分が多々ある」と指摘したが、これもそのひとつなのだろう。
The ministry is set to disclose approximately 22,000 files of documents that are still being withheld even though more than 30 years have passed since they were compiled. It is hoped that the details of how Japan footed the expenses of the Okinawa reversion, which is shrouded in mystery, will be clarified in the process of disclosing these documents.
外務省は作成後３０年以上経過しながらまだ公開されていない文書約２万２０００冊について順次公開していくという。その過程で、闇に包まれている財政負担の全貌が明らかになることを望む。
Enthusiasm that the Foreign Ministry has recently shown about disclosing diplomatic documents should be appreciated to a certain extent, but the method of disclosure should be improved. Many members of the public have complained that declassified documents are accessible only at the ministry's Diplomatic Record Office in Tokyo, and that it takes a long time and costs too much money to make photocopies of documents. The ministry should take measures to improve the convenience of accessing such documents.
外交文書公開での外務省の積極姿勢は評価するが注文もある。東京都内の外交史料館でしか閲覧できないことや、資料の複写に時間がかかり料金が高額なことなどに対する利用者の苦情を耳にする。利便性を高める工夫をしてもらいたい。
More than meets the eye in declassified diplomatic documents
社説：外交文書公開 隠し事はまだあった
Declassified diplomatic documents covering Japan-U.S. negotiations on the 1972 reversion of Okinawa have raised suggestions that the ministry covered up details of its secret accords.
外務省が１９７２年の沖縄返還をめぐる日米交渉などに関する外交文書を公開した。
An examination conducted by an experts' panel set up by the Foreign Ministry had clarified part of the Japan-U.S. secret agreement on the reversion of Okinawa to Japan's sovereignty. However, the declassified documents recently released by the Foreign Ministry shed light on larger part of the accord -- they were not covered by the panel's examination.
日米密約の一部については同省の有識者委員会の検証で一定程度解明されたが、今回はその検証の対象外だった文書の中から不自然な焼却処分の痕跡や財政負担に関する密約を裏付ける資料などが新たに見つかった。
In May, the Foreign Ministry put into effect regulations requiring declassification of virtually all of its official documents 30 years from the time they were compiled. This time, the third round of disclosure, 291 files, including 56 regarding Okinawa, were disclosed.
外務省は今年５月、作成から３０年たった文書を原則公開する新たな規則を施行した。３回目の今回は沖縄関連５６冊を含む計２９１冊の文書が公開された。
Among the documents is one suggesting that the Japanese and U.S. governments plotted to ensure that a conservative candidate would win the first election of governor of the Ryukyu government under U.S. rule. Another shows Tokyo and Washington played a tug-of-war over the wording of an agreement to include the Senkaku Islands in the Okinawa islands to be returned to Japan's sovereignty.
初の琉球政府行政主席公選で日米両政府が保守系候補を勝たせるために画策したことや、沖縄返還にからみ尖閣諸島が返還地域に含まれることをどう表現するかをめぐり日米が綱引きを演じたことなどを示す文書も含まれている。
More surprisingly, a memorandum showing that three confidential telegrams were incinerated was found in a file of documents on the Japan-U.S. secret agreement. Under the secret agreement, Japan footed the 4 million dollars required to restore land vacated by U.S. military facilities in Okinawa to its original state, even though such costs should have been borne by the United States.
中でも驚かされるのは、沖縄返還に際して米国が支払うことになっていた米軍用地の原状回復補償費４００万ドルを日本が肩代わりした密約に関するファイルの中から、３通の機密電報を焼却したことを示すメモが見つかったことだ。
Furthermore, an entry in the handwritten index of the file titled, "Document 1 -- the leak of confidential information on Okinawa reversion talks" has been crossed out and the text of the document is missing although its cover is still kept in the file. A new typed index of the file does not even list the document.
ファイル内容を記した手書きの目次では「沖縄返還交渉機密漏洩（ろうえい）事件」が横線で消され文書が欠落していた。その後、新たにタイプで作成された目次には「沖縄返還交渉機密漏洩事件」そのものが消えていた。
The Foreign Ministry states that it does not know how the ministry managed documents 40 years ago, and the memorandum does not show what kind of telegrams were incinerated.
外務省は「４０年も前の文書管理については分からない」と言っており、何が焼却されたのかは不明だ。
If the telegrams were incinerated in order to destroy evidence of the secret pact, it would be an outrageous act that could betray the public's trust in the government. Questions also remain as to why the document showing that Japan footed the 4 million dollars was not found in the ministry's earlier investigation into the case.
もし密約の証拠を消すための意図的な焼却だったのなら許し難い背信行為である。４００万ドル肩代わり密約を裏付ける文書そのものも先の外務省調査で見つからなかったことと合わせ釈然としない。
The declassified documents include one backing up another secret agreement under which Japan shouldered 65 million dollars to renovate and relocate U.S. military facilities in Okinawa -- in addition to the 320 million dollars stated in the official agreement on Okinawa's reversion. The document details a dialogue in which an official of the ministry's First North America Division and an official of the U.S. Embassy in Tokyo discussed the issue.
また、沖縄返還協定に記された３億２０００万ドルのほかに米軍施設改良移転費名目で６５００万ドルを日本側が負担するとした密約を裏付ける日本側の文書も初めて見つかった。外務省北米１課担当者と在京米大使館員のやりとりを記した文書だ。
These findings obviously support assertions the experts' panel made in a report submitted to the ministry in March that negotiations on the expenses of the Okinawa reversion lack transparency.
今年３月に出された外務省有識者委員会の報告書は「沖縄返還に伴う財政経済交渉には不透明な部分が多々ある」と指摘したが、これもそのひとつなのだろう。
The ministry is set to disclose approximately 22,000 files of documents that are still being withheld even though more than 30 years have passed since they were compiled. It is hoped that the details of how Japan footed the expenses of the Okinawa reversion, which is shrouded in mystery, will be clarified in the process of disclosing these documents.
外務省は作成後３０年以上経過しながらまだ公開されていない文書約２万２０００冊について順次公開していくという。その過程で、闇に包まれている財政負担の全貌が明らかになることを望む。
Enthusiasm that the Foreign Ministry has recently shown about disclosing diplomatic documents should be appreciated to a certain extent, but the method of disclosure should be improved. Many members of the public have complained that declassified documents are accessible only at the ministry's Diplomatic Record Office in Tokyo, and that it takes a long time and costs too much money to make photocopies of documents. The ministry should take measures to improve the convenience of accessing such documents.
外交文書公開での外務省の積極姿勢は評価するが注文もある。東京都内の外交史料館でしか閲覧できないことや、資料の複写に時間がかかり料金が高額なことなどに対する利用者の苦情を耳にする。利便性を高める工夫をしてもらいたい。
Kobe Steel, iPhone bright spots for 'declining' Japan, but challenges lie ahead from China
水説：アイフォーンの３４％＝潮田道夫
＜ｓｕｉ－ｓｅｔｓｕ＞
I'm a big fan of the TV Tokyo program "Sora kara Nihon o mitemiyo" (Let's take a look at Japan from the sky). The dialogue between Kumojii (Grandpa Cloud) and Kumomi, a "girl cloud," is entertaining, and it's refreshing to see various parts of the country from a vantage point not unlike that of a floating cloud.
テレビ東京系の「空から日本を見てみよう」という番組のファンである。「くもじい」と「くもみ」の掛け合いが面白いし、雲に乗った感覚で列島各地を見下ろすのは気分がいい。それに勉強になる。
The program, moreover, is informative. The other day, viewers were given a glimpse of the steel manufacturer Kobe Steel, based in Kobe, Hyogo Prefecture, and told that if the company were to stop its operations, production of half the world's cars would come to a halt. I'd had no idea.
先日の番組では神戸製鋼がでてきて「この製鉄所が止まると世界の自動車の半分が造れなくなる」と言っていた。知らなかったなあ。
Looking into the matter, I found that Kobe Steel has about a 50-percent share of the wire rods used to produce valve springs, which are installed at the top of car cylinders.
調べてみると、自動車のシリンダー上部に取り付ける弁ばね用の線材で、神戸製鋼製が世界シェアの約半分を占めている。おそらく、そのことを言っているのだろう。
The valves are subject to strenuous contraction and expansion, but their quality must remain unchanged even when a car clocks 100,000 kilometers. Kobe Steel's wire rods apparently fit the bill and therefore dominate the world market. I find this good news, especially nowadays, when Japan's economic decline has become widely accepted.
このばねは激しい伸縮運動を強いられる。そして自動車が１０万キロ走ろうとも、へたらず変わらぬ品質を維持しなければならない。日本の神戸製鋼製がベスト。高品質で世界市場を席巻している。日本衰退論が目立つ昨今、非常にうれしい話だった。
Japan is a major exporter of finished products such as cars and LCD televisions, but with regards to world share, companies like Kobe Steel that produce materials and parts account for a larger share. While such companies are little known in Japan, they are the ones that are helping to maintain the country's economic edge.
日本は自動車や液晶テレビなど完成品の大輸出国だが、世界シェアをどれだけとっているかという観点では、神戸製鋼の例のように、むしろ素材や部品が強い。消費者にはなじみの薄い企業が多いが、そういう企業が日本経済を支えている。
A Dec. 15 Wall Street Journal (WSJ) article, "Not Really 'Made in China,'" highlights the problem with distortions in trade statistics. The iPhone was developed by Apple Inc., an American company, but is assembled in China. Because of this, the phones are considered to be "imported" by the U.S. as products "made in China," adding $1.9 billion to the U.S. trade deficit with China. But does it make sense to credit the $1.9 billion to China alone?
米ウォールストリート・ジャーナルが先日、この点に着目し「実際は中国製とは言えない」という記事を掲載していた。ｉＰｈｏｎｅ（アイフォーン）はいうまでもなく米アップル社の開発した世界的ヒット商品だが、組み立て工場は中国。だから「中国製」として米国に輸入される。その結果、アイフォーンは昨年、米国の対中赤字に１９億ドルを追加することになった。しかし、１９億ドル全部を中国一人の責めに帰するわけにいくまいというのだ。
There are some very interesting figures with regards to iPhone sales. The phones are sold wholesale by China for $178.96 each, but since Chinese workers are only involved with assembling the phones, only 3.6 percent of that amount actually goes to China. The countries that provide the parts actually get a larger share of the wholesale cost. Japan receives 34 percent, while Germany gets 17 percent, South Korea 13 percent, and the U.S. 6 percent.
非常に興味深い数字が出ている。対米輸出価格は１７８・９６ドル（約１万５０００円）だが、中国は組み立てるだけなので中国に落ちるカネはその３・６％だけ。部品等の供給国の分け前の方が大きい。日本３４％、ドイツ１７％、韓国１３％、米国６％の順だ。
What struck me was the figure, 34 percent. With Apple's iPod, most of the parts were made in Japan. Since I'd been told previously that Japan had no chance against South Korea and China when it came to the iPhone, I was relieved to hear that it still holds a 34-percent share.
私が注目したのは３４％という数字である。同じアップルが以前に出したアイポッドでは部品のほとんどが日本製だった。ところが、アイフォーンでは韓国と中国に駆逐され見る影もないと聞いていたので、まだ３４％も占めていたかとホッとしたのである。
The WSJ article runs the risk of giving a false impression, however. No longer a mere "assembling factory," China is rapidly shifting towards becoming a Japanese-style supplier of materials and parts. Southeast Asian countries are in great fear of China's rise to economic hegemony, which they see as imminent. Japan must also acknowledge that maintaining its 34-percent share will not be easy. (By Michio Ushioda, Expert Senior Writer)
しかし、この記事は誤解を生みかねない。中国はもはや「組み立て基地」ではない。日本型の「素材・部品の供給基地」に急速に変容しつつある。東南アジア諸国は中国の経済覇権の完成間近と見て、戦々恐々としている。日本も「３４％」にホッとしている場合でない。（専門編集委員）
(Mainichi Japan) December 22, 2010
毎日新聞 2010年12月22日 東京朝刊
水説：アイフォーンの３４％＝潮田道夫
＜ｓｕｉ－ｓｅｔｓｕ＞
I'm a big fan of the TV Tokyo program "Sora kara Nihon o mitemiyo" (Let's take a look at Japan from the sky). The dialogue between Kumojii (Grandpa Cloud) and Kumomi, a "girl cloud," is entertaining, and it's refreshing to see various parts of the country from a vantage point not unlike that of a floating cloud.
テレビ東京系の「空から日本を見てみよう」という番組のファンである。「くもじい」と「くもみ」の掛け合いが面白いし、雲に乗った感覚で列島各地を見下ろすのは気分がいい。それに勉強になる。
The program, moreover, is informative. The other day, viewers were given a glimpse of the steel manufacturer Kobe Steel, based in Kobe, Hyogo Prefecture, and told that if the company were to stop its operations, production of half the world's cars would come to a halt. I'd had no idea.
先日の番組では神戸製鋼がでてきて「この製鉄所が止まると世界の自動車の半分が造れなくなる」と言っていた。知らなかったなあ。
Looking into the matter, I found that Kobe Steel has about a 50-percent share of the wire rods used to produce valve springs, which are installed at the top of car cylinders.
調べてみると、自動車のシリンダー上部に取り付ける弁ばね用の線材で、神戸製鋼製が世界シェアの約半分を占めている。おそらく、そのことを言っているのだろう。
The valves are subject to strenuous contraction and expansion, but their quality must remain unchanged even when a car clocks 100,000 kilometers. Kobe Steel's wire rods apparently fit the bill and therefore dominate the world market. I find this good news, especially nowadays, when Japan's economic decline has become widely accepted.
このばねは激しい伸縮運動を強いられる。そして自動車が１０万キロ走ろうとも、へたらず変わらぬ品質を維持しなければならない。日本の神戸製鋼製がベスト。高品質で世界市場を席巻している。日本衰退論が目立つ昨今、非常にうれしい話だった。
Japan is a major exporter of finished products such as cars and LCD televisions, but with regards to world share, companies like Kobe Steel that produce materials and parts account for a larger share. While such companies are little known in Japan, they are the ones that are helping to maintain the country's economic edge.
日本は自動車や液晶テレビなど完成品の大輸出国だが、世界シェアをどれだけとっているかという観点では、神戸製鋼の例のように、むしろ素材や部品が強い。消費者にはなじみの薄い企業が多いが、そういう企業が日本経済を支えている。
A Dec. 15 Wall Street Journal (WSJ) article, "Not Really 'Made in China,'" highlights the problem with distortions in trade statistics. The iPhone was developed by Apple Inc., an American company, but is assembled in China. Because of this, the phones are considered to be "imported" by the U.S. as products "made in China," adding $1.9 billion to the U.S. trade deficit with China. But does it make sense to credit the $1.9 billion to China alone?
米ウォールストリート・ジャーナルが先日、この点に着目し「実際は中国製とは言えない」という記事を掲載していた。ｉＰｈｏｎｅ（アイフォーン）はいうまでもなく米アップル社の開発した世界的ヒット商品だが、組み立て工場は中国。だから「中国製」として米国に輸入される。その結果、アイフォーンは昨年、米国の対中赤字に１９億ドルを追加することになった。しかし、１９億ドル全部を中国一人の責めに帰するわけにいくまいというのだ。
There are some very interesting figures with regards to iPhone sales. The phones are sold wholesale by China for $178.96 each, but since Chinese workers are only involved with assembling the phones, only 3.6 percent of that amount actually goes to China. The countries that provide the parts actually get a larger share of the wholesale cost. Japan receives 34 percent, while Germany gets 17 percent, South Korea 13 percent, and the U.S. 6 percent.
非常に興味深い数字が出ている。対米輸出価格は１７８・９６ドル（約１万５０００円）だが、中国は組み立てるだけなので中国に落ちるカネはその３・６％だけ。部品等の供給国の分け前の方が大きい。日本３４％、ドイツ１７％、韓国１３％、米国６％の順だ。
What struck me was the figure, 34 percent. With Apple's iPod, most of the parts were made in Japan. Since I'd been told previously that Japan had no chance against South Korea and China when it came to the iPhone, I was relieved to hear that it still holds a 34-percent share.
私が注目したのは３４％という数字である。同じアップルが以前に出したアイポッドでは部品のほとんどが日本製だった。ところが、アイフォーンでは韓国と中国に駆逐され見る影もないと聞いていたので、まだ３４％も占めていたかとホッとしたのである。
The WSJ article runs the risk of giving a false impression, however. No longer a mere "assembling factory," China is rapidly shifting towards becoming a Japanese-style supplier of materials and parts. Southeast Asian countries are in great fear of China's rise to economic hegemony, which they see as imminent. Japan must also acknowledge that maintaining its 34-percent share will not be easy. (By Michio Ushioda, Expert Senior Writer)
しかし、この記事は誤解を生みかねない。中国はもはや「組み立て基地」ではない。日本型の「素材・部品の供給基地」に急速に変容しつつある。東南アジア諸国は中国の経済覇権の完成間近と見て、戦々恐々としている。日本も「３４％」にホッとしている場合でない。（専門編集委員）
(Mainichi Japan) December 22, 2010
毎日新聞 2010年12月22日 東京朝刊
2010/12/21
--The Asahi Shimbun, Dec. 20
EDITORIAL: Japanese rice and TPP
ＴＰＰと農業―衰退モデル脱却の好機だ
Prime Minister Naoto Kan's decision to consider Japan's participation in the Trans-Pacific Partnership (TPP) agreement has provoked acrimony over whether to protect Japan's export industries or its agriculture.
守るべきは輸出産業か、それとも国内農業か。菅直人首相が表明した「環太平洋パートナーシップ協定」（ＴＰＰ）への参加検討の方針が、そんな対立を生んでいる。
But this is not an either-or issue.
だがこれは、二者択一の問題ではない。
The TPP is a multilateral pact to create a free trade zone by eliminating tariffs between the member countries. Nine countries, including the United States, are negotiating the agreement.
関税撤廃で自由貿易圏をつくろうという構想がＴＰＰである。米国など９カ国が推進している。
Joining the TPP offers a great opportunity for Japan to catch up with some rival trade powers in the race to strike free trade agreements (FTAs).
日本にとって、そこに参加することは自由貿易協定（ＦＴＡ）戦略の出遅れを一気に取り戻すチャンスである。
Japan should try to figure out a way to ensure the long-term viability of its agriculture without missing out on this opportunity.
そうする中で農業との両立をさぐるのが筋だ。
Agricultural reform is key
■改革こそ両立の道
When South Korea's free trade agreements with the United States and Europe come into force next year, Japanese export industries will find themselves at a serious disadvantage against their South Korean rivals.
韓国が米欧とのＦＴＡを来年発効させれば、日本の輸出産業は韓国企業に比べて不利になる。
Japan's participation in the TPP pact would offset the negative effects. It would also help ease the pressure on Japanese companies to shift operations overseas.
ＴＰＰ参加はその不利を打ち消す。日本企業の海外移転圧力を和らげる効果もある。
As a resource-poor country, Japan has no choice but to stake its survival on trade. But food security is also vital for safeguarding the well-being of the people. Japan cannot give up either trade or agriculture.
資源に乏しい日本は通商国家として生きるしか道はない。さりとて国民生活を守るには食糧の安全保障も重要だ。いずれも切り捨てられない。
The key to solving this knotty question is agricultural reform.
難問を解くカギは農業改革にある。
The farm ministry and agricultural cooperatives argue that Japan's participation in the TPP would deliver a devastating blow by bringing down its crucial protective wall--high tariffs. But Japanese agriculture should try to secure its survival and improve its future prospects through reform.
農林水産省や農協は、ＴＰＰ参加で高関税という防護壁を失えば、「国内農業は壊滅的打撃を受ける」と主張する。だが、改革による生き残りと再生への道を歩むべきではないか。
Since long before the TPP issue came to the fore, Japanese agriculture has been in urgent need of reform. The average age of farmers in Japan is 66, and there is a serious shortage of young people willing to pursue a career in agriculture. Japanese agriculture could collapse in 10 years or so.
ＴＰＰ問題が浮上するずっと前から、農業は改革の必要に迫られてきた。働き手が平均６６歳と高齢化し、後継者不足も深刻で、あと１０年もすれば国内農業は自壊しかねない。
One of the main factors putting Japanese agriculture in its current miserable state is the so-called acreage reduction program, which has been the main pillar of Japan's agricultural policy. It is the government's program to maintain rice prices through production adjustments, and it involves reducing the amount of land devoted to rice cultivation in response to declining demand for rice.
こうなった要因の一つが農政の基軸だった減反政策だ。米価維持のためにコメの需要減に合わせて水田の作付面積を減らす官製の生産調整策である。
Seven trillion yen ($83.5 billion) of taxpayer money has been spent for the program in 40 years, but the average income of farmers has halved in the past two decades.
４０年間で総額７兆円の税金が投じられたが農業所得は２０年前から半減した。
Its greatest harm is that it has hampered the efforts of well-motivated full-time farmers to become financially independent through ingenuity and expansion of their operations.
減反の最大の罪は、創意工夫と大規模化で自立しようと努力する主業農家の足を引っ張ってきたことだ。
Food security under threat
■危うい食糧確保
Under the program, annual production quotas are decided on the basis of actual rice sales in the previous year.
減反政策ではコメの販売実績によって翌年の生産枠が決まる。
The new program to prop up the income of farmers with direct cash payments, which was introduced this year by the government led by the Democratic Party of Japan as its key policy initiative, is making things worse.
Under the program, the amounts of cash that farmers receive are based on their production quotas. This has prompted agricultural cooperatives across the nation to try to increase rice sales by cutting prices in efforts to secure larger output quotas, thereby accelerating the falls of rice prices.
しかも今年から始まった民主党政権の目玉政策、農家への戸別所得補償制度では枠が大きいほど補償額も増える。このため各地の農協がコメを安売りしてでも枠の拡大を競うようになり、米価の下落に拍車をかけている。
The situation is tougher for full-time farmers than for part-time farmers who get much of their income outside of farming.
こうなると、主な所得が他にある兼業農家より、農業で稼いでいる主業農家の方が苦しくなる。
The income support program is hindering consolidation of farming land and promoting the division of land into smaller lots.
戸別所得補償が農地の集約を阻害し、細切れ化を促すという弊害も出てきた。
Since the program covers all farmers selling rice, small farmers who were on the way out of the business are now rushing to terminate the lease of their farmland to others to receive cash from the government.
すべての販売農家を対象にしたために、退出するはずの零細農家も補償を得ようと、貸していた農地の「貸しはがし」に走る傾向がある。
This is making it even more difficult to promote cost reduction through expanding the scale of farming.
これでは日本の農業の大規模化によるコスト削減はままならない。
Japan is struggling to curb rice production to prevent a glut. But the global outlook for the future of agriculture is quite different.
コメ余りを避けようと、政策的に生産を抑えこむのに四苦八苦する日本だが、世界に目を転ずると、別の光景が広がる。
The world population is projected to grow to 9.1 billion in 2050 from the current 6.9 billion. Steadily growing demand for grain is certain to remain on a sharp upward trajectory in the coming years.
現在６９億人の世界人口は２０５０年に９１億人まで増える。増加の一途をたどる穀物需要は、今後もまちがいなく膨張する。
Fortunately, the kind of acute food shortage predicted by the British economist Thomas Malthus in his "An Essay on the Principle of Population" has not become reality, at least so far.
経済学者マルサスが「人口論」で予言した深刻な食糧不安は、幸いこれまでは無用の心配だった。
That's because cultivated acreage has been increased steadily while technological innovations for fertilizers and other means have raised production per unit area.
耕地面積を広げ、肥料などの技術革新で単位収量を増やせたからだ。
But what about the future? Even small changes in the supply-demand balance often cause sharp rises and falls in the grain markets. It is not rare either for food-exporting countries to cause international concerns about food supplies by trying to ensure sufficient supplies at home.
これからはどうか。穀物市況はわずかな需給の変化でも激変する。輸出国が自国供給を優先して、国際不安を呼ぶことも珍しくない。
Three years ago, India and China imposed restrictions on their grain exports. This past summer, Russia temporarily halted its wheat exports, creating a stir among importing countries.
３年前にはインド、中国などの穀物輸出制限、今夏もロシアが小麦の一時輸出停止で輸入国に波紋を広げた。
Many industrialized countries have been raising their grain production capacity in response to concerns about food shortages. That has been possible because of their export-promotion policies.
多くの先進国は食糧不安に備え、穀物生産力を高めてきた。それを可能にしたのは農産物の輸出政策である。
Germany, for instance, has achieved complete self-sufficiency in wheat and dairy products and is exporting the surpluses.
たとえばドイツは小麦や乳製品で完全自給を超過する分を輸出している。
Japan has not taken that approach and has been cutting down its output. As a result, Japan's food self-sufficiency ratio has fallen to 40 percent from nearly 80 percent half a century ago.
日本はその道を選ばず生産量を減らし、半世紀前に８０％近くあった自給率はいま４０％だ。
A breed-improvement project to increase rice production has long been a taboo at agricultural experimental stations across the nation. This is an agricultural policy that is bucking the global trend.
全国各地の農業試験所では、コメの収量を増やすための品種改良はずっと御法度だった。世界の潮流とかけ離れた政策である。
End failed farm policy
■失敗農政の大転換を
Japanese rice, known for its high quality, has the potential to find customers among the swelling ranks of rich Asian consumers.
本来、高品質で定評のあるコメは今後ふくれあがるアジアの富裕層向けに輸出できる潜在力がある。
In a belated move, the farm ministry reached an agreement in early December with a Chinese state enterprise on Japanese rice exports to China. There is great hope for growth in Japanese rice exports to the fast-growing neighbor.
遅ればせながら農水省は今月上旬、中国の国営企業とコメの対中輸出について覚書を交わした。今後、大いに期待できる。
It is hard to believe that scrapping the prohibitive 778-percent tariff imposed on rice imports to open the door to foreign rice would drive Japanese rice out of the market.
７７８％というコメの高関税をなくし輸入米に門戸を開いても、日本のコメが国内市場から締め出されるようなことは考えにくい。
The price differences between Japanese and foreign rice often cited by opponents of rice import liberalization have narrowed significantly. The price of rice produced in Japan is about 13,000 yen per 60 kilograms, while the price of rice imported from China, for instance, exceeds 10,000 yen, three times higher than it was 10 years ago.
反対論者が反対理由に挙げる内外価格差は接近してきた。国産米価格は６０キロ当たり約１万３千円だが、中国産米の輸入価格も１０年前の３倍となって１万円超だ。
Some large-scale farmers are distancing themselves from the stance of agricultural cooperatives, which are dead set against opening the rice market to imports.
大規模農家の中には「絶対反対」の農協と一線を画す動きもある。
A group of agricultural production corporations and large rice growers in Niigata Prefecture, a rice production center in Japan, has urged the government to swiftly make clear how Japan's participation in the TPP would change its agricultural policy over the long term.
コメどころ新潟県の農業生産法人や大規模農家らの団体は、ＴＰＰ参加に伴って中長期的な農政がどう変わるのか、早急に示すよう政府に求めたいという。
"Simply opposing the TPP doesn't help revive Japanese agriculture," says one representative of the group.
「ＴＰＰに反対しているだけでは、日本の農業の再生はもはやできないからだ」と団体代表の一人は話す。
The lack of a clear vision for the future of Japanese agriculture discourages young and highly motivated people from entering the business. The acreage reduction program, which runs counter to the efforts to brighten the future prospects of Japanese agriculture, should be abolished.
展望が描けなければ、若く有望な後継者は入ってこない。それに逆行する減反政策は廃止すべきだ。
The direct payment program should also be revised to focus on supporting well-motivated full-time farmers from paying cash to all farmers selling rice.
戸別所得補償もすべての販売農家を対象にする制度から、意欲ある主業農家に絞った直接支払い制度に変える必要がある。
Japan should outgrow the defeatist notion that agriculture is victimized by policy efforts to support export industries.
「農業が輸出産業の犠牲になる」という発想を乗り越えたい。
If Japanese agriculture is reinvented to make its products competitive in the global market, there is nothing for Japanese farmers to fear about trade liberalization.
グローバル市場を相手に日本農業を再設計すれば、貿易自由化はけっして怖くない。
--The Asahi Shimbun, Dec. 20
EDITORIAL: Japanese rice and TPP
ＴＰＰと農業―衰退モデル脱却の好機だ
Prime Minister Naoto Kan's decision to consider Japan's participation in the Trans-Pacific Partnership (TPP) agreement has provoked acrimony over whether to protect Japan's export industries or its agriculture.
守るべきは輸出産業か、それとも国内農業か。菅直人首相が表明した「環太平洋パートナーシップ協定」（ＴＰＰ）への参加検討の方針が、そんな対立を生んでいる。
But this is not an either-or issue.
だがこれは、二者択一の問題ではない。
The TPP is a multilateral pact to create a free trade zone by eliminating tariffs between the member countries. Nine countries, including the United States, are negotiating the agreement.
関税撤廃で自由貿易圏をつくろうという構想がＴＰＰである。米国など９カ国が推進している。
Joining the TPP offers a great opportunity for Japan to catch up with some rival trade powers in the race to strike free trade agreements (FTAs).
日本にとって、そこに参加することは自由貿易協定（ＦＴＡ）戦略の出遅れを一気に取り戻すチャンスである。
Japan should try to figure out a way to ensure the long-term viability of its agriculture without missing out on this opportunity.
そうする中で農業との両立をさぐるのが筋だ。
Agricultural reform is key
■改革こそ両立の道
When South Korea's free trade agreements with the United States and Europe come into force next year, Japanese export industries will find themselves at a serious disadvantage against their South Korean rivals.
韓国が米欧とのＦＴＡを来年発効させれば、日本の輸出産業は韓国企業に比べて不利になる。
Japan's participation in the TPP pact would offset the negative effects. It would also help ease the pressure on Japanese companies to shift operations overseas.
ＴＰＰ参加はその不利を打ち消す。日本企業の海外移転圧力を和らげる効果もある。
As a resource-poor country, Japan has no choice but to stake its survival on trade. But food security is also vital for safeguarding the well-being of the people. Japan cannot give up either trade or agriculture.
資源に乏しい日本は通商国家として生きるしか道はない。さりとて国民生活を守るには食糧の安全保障も重要だ。いずれも切り捨てられない。
The key to solving this knotty question is agricultural reform.
難問を解くカギは農業改革にある。
The farm ministry and agricultural cooperatives argue that Japan's participation in the TPP would deliver a devastating blow by bringing down its crucial protective wall--high tariffs. But Japanese agriculture should try to secure its survival and improve its future prospects through reform.
農林水産省や農協は、ＴＰＰ参加で高関税という防護壁を失えば、「国内農業は壊滅的打撃を受ける」と主張する。だが、改革による生き残りと再生への道を歩むべきではないか。
Since long before the TPP issue came to the fore, Japanese agriculture has been in urgent need of reform. The average age of farmers in Japan is 66, and there is a serious shortage of young people willing to pursue a career in agriculture. Japanese agriculture could collapse in 10 years or so.
ＴＰＰ問題が浮上するずっと前から、農業は改革の必要に迫られてきた。働き手が平均６６歳と高齢化し、後継者不足も深刻で、あと１０年もすれば国内農業は自壊しかねない。
One of the main factors putting Japanese agriculture in its current miserable state is the so-called acreage reduction program, which has been the main pillar of Japan's agricultural policy. It is the government's program to maintain rice prices through production adjustments, and it involves reducing the amount of land devoted to rice cultivation in response to declining demand for rice.
こうなった要因の一つが農政の基軸だった減反政策だ。米価維持のためにコメの需要減に合わせて水田の作付面積を減らす官製の生産調整策である。
Seven trillion yen ($83.5 billion) of taxpayer money has been spent for the program in 40 years, but the average income of farmers has halved in the past two decades.
４０年間で総額７兆円の税金が投じられたが農業所得は２０年前から半減した。
Its greatest harm is that it has hampered the efforts of well-motivated full-time farmers to become financially independent through ingenuity and expansion of their operations.
減反の最大の罪は、創意工夫と大規模化で自立しようと努力する主業農家の足を引っ張ってきたことだ。
Food security under threat
■危うい食糧確保
Under the program, annual production quotas are decided on the basis of actual rice sales in the previous year.
減反政策ではコメの販売実績によって翌年の生産枠が決まる。
The new program to prop up the income of farmers with direct cash payments, which was introduced this year by the government led by the Democratic Party of Japan as its key policy initiative, is making things worse.
Under the program, the amounts of cash that farmers receive are based on their production quotas. This has prompted agricultural cooperatives across the nation to try to increase rice sales by cutting prices in efforts to secure larger output quotas, thereby accelerating the falls of rice prices.
しかも今年から始まった民主党政権の目玉政策、農家への戸別所得補償制度では枠が大きいほど補償額も増える。このため各地の農協がコメを安売りしてでも枠の拡大を競うようになり、米価の下落に拍車をかけている。
The situation is tougher for full-time farmers than for part-time farmers who get much of their income outside of farming.
こうなると、主な所得が他にある兼業農家より、農業で稼いでいる主業農家の方が苦しくなる。
The income support program is hindering consolidation of farming land and promoting the division of land into smaller lots.
戸別所得補償が農地の集約を阻害し、細切れ化を促すという弊害も出てきた。
Since the program covers all farmers selling rice, small farmers who were on the way out of the business are now rushing to terminate the lease of their farmland to others to receive cash from the government.
すべての販売農家を対象にしたために、退出するはずの零細農家も補償を得ようと、貸していた農地の「貸しはがし」に走る傾向がある。
This is making it even more difficult to promote cost reduction through expanding the scale of farming.
これでは日本の農業の大規模化によるコスト削減はままならない。
Japan is struggling to curb rice production to prevent a glut. But the global outlook for the future of agriculture is quite different.
コメ余りを避けようと、政策的に生産を抑えこむのに四苦八苦する日本だが、世界に目を転ずると、別の光景が広がる。
The world population is projected to grow to 9.1 billion in 2050 from the current 6.9 billion. Steadily growing demand for grain is certain to remain on a sharp upward trajectory in the coming years.
現在６９億人の世界人口は２０５０年に９１億人まで増える。増加の一途をたどる穀物需要は、今後もまちがいなく膨張する。
Fortunately, the kind of acute food shortage predicted by the British economist Thomas Malthus in his "An Essay on the Principle of Population" has not become reality, at least so far.
経済学者マルサスが「人口論」で予言した深刻な食糧不安は、幸いこれまでは無用の心配だった。
That's because cultivated acreage has been increased steadily while technological innovations for fertilizers and other means have raised production per unit area.
耕地面積を広げ、肥料などの技術革新で単位収量を増やせたからだ。
But what about the future? Even small changes in the supply-demand balance often cause sharp rises and falls in the grain markets. It is not rare either for food-exporting countries to cause international concerns about food supplies by trying to ensure sufficient supplies at home.
これからはどうか。穀物市況はわずかな需給の変化でも激変する。輸出国が自国供給を優先して、国際不安を呼ぶことも珍しくない。
Three years ago, India and China imposed restrictions on their grain exports. This past summer, Russia temporarily halted its wheat exports, creating a stir among importing countries.
３年前にはインド、中国などの穀物輸出制限、今夏もロシアが小麦の一時輸出停止で輸入国に波紋を広げた。
Many industrialized countries have been raising their grain production capacity in response to concerns about food shortages. That has been possible because of their export-promotion policies.
多くの先進国は食糧不安に備え、穀物生産力を高めてきた。それを可能にしたのは農産物の輸出政策である。
Germany, for instance, has achieved complete self-sufficiency in wheat and dairy products and is exporting the surpluses.
たとえばドイツは小麦や乳製品で完全自給を超過する分を輸出している。
Japan has not taken that approach and has been cutting down its output. As a result, Japan's food self-sufficiency ratio has fallen to 40 percent from nearly 80 percent half a century ago.
日本はその道を選ばず生産量を減らし、半世紀前に８０％近くあった自給率はいま４０％だ。
A breed-improvement project to increase rice production has long been a taboo at agricultural experimental stations across the nation. This is an agricultural policy that is bucking the global trend.
全国各地の農業試験所では、コメの収量を増やすための品種改良はずっと御法度だった。世界の潮流とかけ離れた政策である。
End failed farm policy
■失敗農政の大転換を
Japanese rice, known for its high quality, has the potential to find customers among the swelling ranks of rich Asian consumers.
本来、高品質で定評のあるコメは今後ふくれあがるアジアの富裕層向けに輸出できる潜在力がある。
In a belated move, the farm ministry reached an agreement in early December with a Chinese state enterprise on Japanese rice exports to China. There is great hope for growth in Japanese rice exports to the fast-growing neighbor.
遅ればせながら農水省は今月上旬、中国の国営企業とコメの対中輸出について覚書を交わした。今後、大いに期待できる。
It is hard to believe that scrapping the prohibitive 778-percent tariff imposed on rice imports to open the door to foreign rice would drive Japanese rice out of the market.
７７８％というコメの高関税をなくし輸入米に門戸を開いても、日本のコメが国内市場から締め出されるようなことは考えにくい。
The price differences between Japanese and foreign rice often cited by opponents of rice import liberalization have narrowed significantly. The price of rice produced in Japan is about 13,000 yen per 60 kilograms, while the price of rice imported from China, for instance, exceeds 10,000 yen, three times higher than it was 10 years ago.
反対論者が反対理由に挙げる内外価格差は接近してきた。国産米価格は６０キロ当たり約１万３千円だが、中国産米の輸入価格も１０年前の３倍となって１万円超だ。
Some large-scale farmers are distancing themselves from the stance of agricultural cooperatives, which are dead set against opening the rice market to imports.
大規模農家の中には「絶対反対」の農協と一線を画す動きもある。
A group of agricultural production corporations and large rice growers in Niigata Prefecture, a rice production center in Japan, has urged the government to swiftly make clear how Japan's participation in the TPP would change its agricultural policy over the long term.
コメどころ新潟県の農業生産法人や大規模農家らの団体は、ＴＰＰ参加に伴って中長期的な農政がどう変わるのか、早急に示すよう政府に求めたいという。
"Simply opposing the TPP doesn't help revive Japanese agriculture," says one representative of the group.
「ＴＰＰに反対しているだけでは、日本の農業の再生はもはやできないからだ」と団体代表の一人は話す。
The lack of a clear vision for the future of Japanese agriculture discourages young and highly motivated people from entering the business. The acreage reduction program, which runs counter to the efforts to brighten the future prospects of Japanese agriculture, should be abolished.
展望が描けなければ、若く有望な後継者は入ってこない。それに逆行する減反政策は廃止すべきだ。
The direct payment program should also be revised to focus on supporting well-motivated full-time farmers from paying cash to all farmers selling rice.
戸別所得補償もすべての販売農家を対象にする制度から、意欲ある主業農家に絞った直接支払い制度に変える必要がある。
Japan should outgrow the defeatist notion that agriculture is victimized by policy efforts to support export industries.
「農業が輸出産業の犠牲になる」という発想を乗り越えたい。
If Japanese agriculture is reinvented to make its products competitive in the global market, there is nothing for Japanese farmers to fear about trade liberalization.
グローバル市場を相手に日本農業を再設計すれば、貿易自由化はけっして怖くない。
敗戦から６５年、もうそろそろ時効ではないでしょうか。
日本の国を守るのはやはり日本人じゃないとおかしな話です。
自民党だったら恐らく今回ような改定は難しかったのではないでしょうか。
批判も見受けられますがスラチャイは、当然の流れだと考えます。
むしろ遅すぎた感があります。
（スラチャイ記）
New thinking welcome on defense strategies
The Yomiuri Shimbun (Dec. 20, 2010)
新防衛大綱 機動性ある自衛隊へ転換急げ（12月19日付・読売社説）
The security environment around Japan is growing ominous. To secure peace and safety for the nation under such circumstances, it is necessary to eliminate the remnants of Cold War strategies and construct a more flexible and resilient defense system.
我が国周辺の安全保障情勢は厳しさを増している。その中で日本の平和と安全を確保するには、冷戦期の残滓(ざんし)を排し、より機動的で柔軟性ある防衛体制を構築する必要がある。
The government has decided on new National Defense Program Guidelines, the first revisions in six years and the third overall since the guidelines were originally worked out in 1976.
政府が、新しい「防衛計画の大綱」を決定した。１９７６年に防衛大綱が策定されて以来、６年ぶり３回目の改定である。
The new guidelines call for a paradigm shift from the 1976 emphasis on "fundamental defense" to the modern concept of "dynamic defense capability."
新大綱は、７６年大綱が掲げた防衛力整備の基本指針の「基盤的防衛力構想」を、「動的防衛力」に転換する方針を打ち出した。
◆冷戦の残滓排除が重要◆
The fundamental defense concept calls for possessing the minimum defense forces necessary for an independent country. The concept has been used as grounds for deploying the Self-Defense Forces evenly over the country, a strategic vestige of the Cold War period.
基盤的防衛力とは、独立国として必要最小限の防衛力を保有するという概念だ。冷戦時代から残る「全国均等な部隊配置」の根拠となってきた。
The dynamic defense capability concept, on the other hand, emphasizes having the capabilities to respond to a variety of threats and contingencies.
これに対し、動的防衛力は、多様な脅威や事態に機動的に対処する能力を重視している。
The diverse activities of today's SDF include dealing with missiles and new threats such as terrorism, and taking part in international peacekeeping operations.
自衛隊の任務は、ミサイル、テロなど新たな脅威への対応や、国際平和協力活動への参加など、多様化している。
The days are gone when the SDF could remain a passive organization. Possessing up-to-date tanks, ships and planes alone is not sufficient for deterrent power to work.
自衛隊に極力何もさせず、抑制的な組織にとどめておけば良かった時代は、遠く去った。最新鋭の戦車や艦船、航空機も、保有しているだけでは、抑止力は十分機能しない。
Deterrence can work only when the SDF is seen deploying its units to perform various duties. Adoption of such a dynamic defense capability as the concept of the new defense guidelines would be an appropriate policy switch in the dramatically changing security landscape we face today.
自衛隊が様々な任務をこなし、部隊を動かすことを通じて抑止力を働かせる。そうした動的防衛力の採用は、大きな時代の変化に即した適切な政策転換と言える。
China a 'major concern'
The new guidelines refer to China's rapidly increasing defense spending, the stepped-up activities of its naval and air forces and the lack of transparency in its military buildup programs, which the guidelines mention as a "matter of concern for the region and the international community."
新大綱は、中国の国防費の増加や海空軍の活動活発化、透明性の不足について、「地域・国際社会の懸念事項」と明記した。
China's military emergence is conspicuous. China's publicly announced plan to build aircraft carriers has changed the military balance in the East China Sea. It has been actively ramping up moves to expand its maritime interests, thereby intensifying friction with Southeast Asian nations.
中国の台頭は著しい。空母保有を公言し、東シナ海の軍事バランスが変化しつつある。海洋権益拡大を図る動きも激しく、東南アジア諸国との軋轢(あつれき)が増している。
Under such circumstances, it is natural that the new guidelines include beefing up island defenses, such as in the Nansei Islands, which include Okinawa Prefecture and part of Kagoshima Prefecture. It is essential to go ahead with a plan to deploy Ground Self-Defense Force units on Yonagunijima, Japan's western most island.
こうした中、新大綱が南西諸島など島嶼(とうしょ)防衛の強化を打ち出したのは当然だ。与那国島への陸上自衛隊の部隊配置などを着実に進める必要がある。
Referring to North Korea, the guidelines say that country remains "an urgent and serious destabilizing factor." Given that the reclusive communist state conducted two nuclear tests, test-fired ballistic missiles, torpedoed a South Korean warship and shelled the South Korean island of Yeonpyeong, it is indispensable for Japan to bolster military ties with the United States and South Korea.
北朝鮮については、アジア地域の「喫緊かつ重大な不安定要因」と記述した。２度の核実験や、弾道ミサイル発射、韓国艦船や延坪(ヨンピョン)島(ド)への攻撃を踏まえれば、日本は、米韓両国との軍事面の連携を強化することが肝要だ。
A new five-year midterm defense buildup program, which was approved by the Cabinet Friday together with the new guidelines, sets the defense budget ceiling for fiscal 2011-15 at about 23.49 trillion yen. In other words, the annual defense budget over the five years will be set at the same level as that of the current fiscal year. This is a significant step as it ends an eight-year period of consecutive annual declines in defense spending.
新大綱と同時に閣議決定された次期中期防衛力整備計画は、２０１１～１５年度の防衛予算の総額上限を約２３兆４９００億円と定めた。１０年度予算をほぼ維持するもので、８年連続の漸減に歯止めをかけた意義は大きい。
◆陸自定員削減は不十分◆
For years, Japan has been alone in reducing its defense budget while its neighbors China, Russia, South Korea and North Korea, as well as the United States, have been increasing their military spending. This has been a serious problem.
米国、中国、ロシア、韓国、北朝鮮など周辺国が近年、そろって国防費を大幅に伸ばす中で、日本だけが防衛費を減らし続けてきたことは、深刻な問題だった。
Policies imperfectly balanced
The government must clearly distinguish areas to be enhanced from those to be trimmed if it is to develop a truly effective defense system on a limited budget.
限られた予算の中で、真に実効性ある防衛体制を整えるには、増強する分野と削減する分野のメリハリが欠かせない。
A focal issue in the guidelines was the fixed strength of GSDF personnel. The guidelines say the current 155,000 GSDF members should be reduced by 1,000. But this is hardly sufficient.
新大綱の焦点となった陸自の編成定数は、現行の１５万５０００人から１０００人の削減にとどまった。極めて不十分である。
If the balance of the SDF had been considered in a comprehensive manner, more GSDF personnel would have been cut in addition to the reduction in tanks and artillery that has been decided upon in the guidelines. At the same time, the fixed strength of personnel in the Air and Maritime Self-Defense Forces and the number of their vessels and aircraft should have been increased.
自衛隊全体のバランスを考えれば、今回実現した陸自の戦車・火砲の大幅な削減に加え、陸自定員を一層削減し、海上、航空両自衛隊の定員や艦船・航空機の増強などに回すべきだった。
With such measures, the new concept of dynamic defense capability in the guidelines would have been defined more clearly. We expect the government to address this in drafting budgets for fiscal 2011 and thereafter.
そうしてこそ、「動的防衛力」という新概念がより明確になったはずだ。１１年度以降の予算編成での是正を求めたい。
Prime Minister Naoto Kan's government put off clearly calling for a review of the nation's three principles on arms exports in the guidelines because it has asked the Social Democratic Party, a former coalition partner, for cooperation in the Diet and thus has given consideration to the smaller party's policy of opposing any relaxation of the principles prohibiting arms deals with virtually any other countries. We think the government's decision was regrettable.
武器輸出３原則の見直しは、菅政権が国会運営で協力を求めている社民党に配慮するため、新大綱への明記を見送ってしまった。残念な判断である。
Meanwhile, it is praiseworthy that the guidelines have left room for future review. The guidelines said that Japan should study measures to keep up with changes in a global environment where joint international development and production of military equipment has become routine among advanced countries. We hope such measures will be studied as soon as possible.
一方で、国際共同開発・生産が「先進国で主流になっている」と指摘し、具体策の検討を盛り込んだのは、将来の見直しの余地を残したものと評価できる。早期に実現してもらいたい。
The government should also actively proceed with a review, mentioned in the guidelines, of the five conditions placed on SDF participation in United Nations peacekeeping operations.
新大綱が言及した国連平和維持活動（ＰＫＯ）参加５原則の見直しも、積極的に進めるべきだ。
The record of GSDF participation in such operations is still short. Tight limits imposed on weapons use, which have always been an impediment to dispatching GSDF troops abroad, should be relaxed immediately in accordance with international standards.
陸自のＰＫＯ参加実績はまだ少ない。海外派遣の際、常に障害となる武器使用権限を国際標準並みに拡大することが急務である。
◆安全保障戦略の策定を◆
Security council in sight?
The guidelines also stipulate establishment of a new organization at the Prime Minister's Office to coordinate national security policies. Presumably, this would be like a Japanese version of the U.S. National Security Council. A past government led by the Liberal Democratic Party once also submitted bills concerned with establishing such an organization to the Diet.
新大綱は、国家安全保障の政策調整組織を首相官邸に設置することも明記した。かつて自民党政権が関連法案を提出した日本版ＮＳＣ（国家安全保障会議）のような組織を想定しているのだろう。
The organization would be essential for dealing with security issues without interruption and responding quickly to emergency situations. We hope the ruling and opposition parties will discuss a detailed proposal on it in a suprapartisan way to bring such a council into existence as quickly as possible.
多くの安全保障課題に継続的に取り組み、緊急事態に迅速に対応するには、こうした組織が不可欠だ。与野党の枠を超えて具体案を協議し、実現を急いでほしい。
The government also should start formulating national security strategy since the guidelines put priority on improvement of defense capabilities.
安全保障戦略の策定にも着手すべきだ。防衛大綱はあくまで防衛力整備に力点が置かれている。
To secure peace and prosperity for Japan and the rest of the world, what specific goals should be presented and how should the nation's foreign, defense and domestic policies be pursued? The government must compile a comprehensive package of strategies and resolutely carry out each strategy.
日本と世界の平和と繁栄を確保するには、どんな具体的目標を掲げ、外交、防衛、国内政策をどう進めるのか。包括的戦略をまとめ、着実に取り組むことが大切だ。
(From The Yomiuri Shimbun, Dec. 19, 2010)
（2010年12月19日01時12分 読売新聞）
日本の国を守るのはやはり日本人じゃないとおかしな話です。
自民党だったら恐らく今回ような改定は難しかったのではないでしょうか。
批判も見受けられますがスラチャイは、当然の流れだと考えます。
むしろ遅すぎた感があります。
（スラチャイ記）
New thinking welcome on defense strategies
The Yomiuri Shimbun (Dec. 20, 2010)
新防衛大綱 機動性ある自衛隊へ転換急げ（12月19日付・読売社説）
The security environment around Japan is growing ominous. To secure peace and safety for the nation under such circumstances, it is necessary to eliminate the remnants of Cold War strategies and construct a more flexible and resilient defense system.
我が国周辺の安全保障情勢は厳しさを増している。その中で日本の平和と安全を確保するには、冷戦期の残滓(ざんし)を排し、より機動的で柔軟性ある防衛体制を構築する必要がある。
The government has decided on new National Defense Program Guidelines, the first revisions in six years and the third overall since the guidelines were originally worked out in 1976.
政府が、新しい「防衛計画の大綱」を決定した。１９７６年に防衛大綱が策定されて以来、６年ぶり３回目の改定である。
The new guidelines call for a paradigm shift from the 1976 emphasis on "fundamental defense" to the modern concept of "dynamic defense capability."
新大綱は、７６年大綱が掲げた防衛力整備の基本指針の「基盤的防衛力構想」を、「動的防衛力」に転換する方針を打ち出した。
◆冷戦の残滓排除が重要◆
The fundamental defense concept calls for possessing the minimum defense forces necessary for an independent country. The concept has been used as grounds for deploying the Self-Defense Forces evenly over the country, a strategic vestige of the Cold War period.
基盤的防衛力とは、独立国として必要最小限の防衛力を保有するという概念だ。冷戦時代から残る「全国均等な部隊配置」の根拠となってきた。
The dynamic defense capability concept, on the other hand, emphasizes having the capabilities to respond to a variety of threats and contingencies.
これに対し、動的防衛力は、多様な脅威や事態に機動的に対処する能力を重視している。
The diverse activities of today's SDF include dealing with missiles and new threats such as terrorism, and taking part in international peacekeeping operations.
自衛隊の任務は、ミサイル、テロなど新たな脅威への対応や、国際平和協力活動への参加など、多様化している。
The days are gone when the SDF could remain a passive organization. Possessing up-to-date tanks, ships and planes alone is not sufficient for deterrent power to work.
自衛隊に極力何もさせず、抑制的な組織にとどめておけば良かった時代は、遠く去った。最新鋭の戦車や艦船、航空機も、保有しているだけでは、抑止力は十分機能しない。
Deterrence can work only when the SDF is seen deploying its units to perform various duties. Adoption of such a dynamic defense capability as the concept of the new defense guidelines would be an appropriate policy switch in the dramatically changing security landscape we face today.
自衛隊が様々な任務をこなし、部隊を動かすことを通じて抑止力を働かせる。そうした動的防衛力の採用は、大きな時代の変化に即した適切な政策転換と言える。
China a 'major concern'
The new guidelines refer to China's rapidly increasing defense spending, the stepped-up activities of its naval and air forces and the lack of transparency in its military buildup programs, which the guidelines mention as a "matter of concern for the region and the international community."
新大綱は、中国の国防費の増加や海空軍の活動活発化、透明性の不足について、「地域・国際社会の懸念事項」と明記した。
China's military emergence is conspicuous. China's publicly announced plan to build aircraft carriers has changed the military balance in the East China Sea. It has been actively ramping up moves to expand its maritime interests, thereby intensifying friction with Southeast Asian nations.
中国の台頭は著しい。空母保有を公言し、東シナ海の軍事バランスが変化しつつある。海洋権益拡大を図る動きも激しく、東南アジア諸国との軋轢(あつれき)が増している。
Under such circumstances, it is natural that the new guidelines include beefing up island defenses, such as in the Nansei Islands, which include Okinawa Prefecture and part of Kagoshima Prefecture. It is essential to go ahead with a plan to deploy Ground Self-Defense Force units on Yonagunijima, Japan's western most island.
こうした中、新大綱が南西諸島など島嶼(とうしょ)防衛の強化を打ち出したのは当然だ。与那国島への陸上自衛隊の部隊配置などを着実に進める必要がある。
Referring to North Korea, the guidelines say that country remains "an urgent and serious destabilizing factor." Given that the reclusive communist state conducted two nuclear tests, test-fired ballistic missiles, torpedoed a South Korean warship and shelled the South Korean island of Yeonpyeong, it is indispensable for Japan to bolster military ties with the United States and South Korea.
北朝鮮については、アジア地域の「喫緊かつ重大な不安定要因」と記述した。２度の核実験や、弾道ミサイル発射、韓国艦船や延坪(ヨンピョン)島(ド)への攻撃を踏まえれば、日本は、米韓両国との軍事面の連携を強化することが肝要だ。
A new five-year midterm defense buildup program, which was approved by the Cabinet Friday together with the new guidelines, sets the defense budget ceiling for fiscal 2011-15 at about 23.49 trillion yen. In other words, the annual defense budget over the five years will be set at the same level as that of the current fiscal year. This is a significant step as it ends an eight-year period of consecutive annual declines in defense spending.
新大綱と同時に閣議決定された次期中期防衛力整備計画は、２０１１～１５年度の防衛予算の総額上限を約２３兆４９００億円と定めた。１０年度予算をほぼ維持するもので、８年連続の漸減に歯止めをかけた意義は大きい。
◆陸自定員削減は不十分◆
For years, Japan has been alone in reducing its defense budget while its neighbors China, Russia, South Korea and North Korea, as well as the United States, have been increasing their military spending. This has been a serious problem.
米国、中国、ロシア、韓国、北朝鮮など周辺国が近年、そろって国防費を大幅に伸ばす中で、日本だけが防衛費を減らし続けてきたことは、深刻な問題だった。
Policies imperfectly balanced
The government must clearly distinguish areas to be enhanced from those to be trimmed if it is to develop a truly effective defense system on a limited budget.
限られた予算の中で、真に実効性ある防衛体制を整えるには、増強する分野と削減する分野のメリハリが欠かせない。
A focal issue in the guidelines was the fixed strength of GSDF personnel. The guidelines say the current 155,000 GSDF members should be reduced by 1,000. But this is hardly sufficient.
新大綱の焦点となった陸自の編成定数は、現行の１５万５０００人から１０００人の削減にとどまった。極めて不十分である。
If the balance of the SDF had been considered in a comprehensive manner, more GSDF personnel would have been cut in addition to the reduction in tanks and artillery that has been decided upon in the guidelines. At the same time, the fixed strength of personnel in the Air and Maritime Self-Defense Forces and the number of their vessels and aircraft should have been increased.
自衛隊全体のバランスを考えれば、今回実現した陸自の戦車・火砲の大幅な削減に加え、陸自定員を一層削減し、海上、航空両自衛隊の定員や艦船・航空機の増強などに回すべきだった。
With such measures, the new concept of dynamic defense capability in the guidelines would have been defined more clearly. We expect the government to address this in drafting budgets for fiscal 2011 and thereafter.
そうしてこそ、「動的防衛力」という新概念がより明確になったはずだ。１１年度以降の予算編成での是正を求めたい。
Prime Minister Naoto Kan's government put off clearly calling for a review of the nation's three principles on arms exports in the guidelines because it has asked the Social Democratic Party, a former coalition partner, for cooperation in the Diet and thus has given consideration to the smaller party's policy of opposing any relaxation of the principles prohibiting arms deals with virtually any other countries. We think the government's decision was regrettable.
武器輸出３原則の見直しは、菅政権が国会運営で協力を求めている社民党に配慮するため、新大綱への明記を見送ってしまった。残念な判断である。
Meanwhile, it is praiseworthy that the guidelines have left room for future review. The guidelines said that Japan should study measures to keep up with changes in a global environment where joint international development and production of military equipment has become routine among advanced countries. We hope such measures will be studied as soon as possible.
一方で、国際共同開発・生産が「先進国で主流になっている」と指摘し、具体策の検討を盛り込んだのは、将来の見直しの余地を残したものと評価できる。早期に実現してもらいたい。
The government should also actively proceed with a review, mentioned in the guidelines, of the five conditions placed on SDF participation in United Nations peacekeeping operations.
新大綱が言及した国連平和維持活動（ＰＫＯ）参加５原則の見直しも、積極的に進めるべきだ。
The record of GSDF participation in such operations is still short. Tight limits imposed on weapons use, which have always been an impediment to dispatching GSDF troops abroad, should be relaxed immediately in accordance with international standards.
陸自のＰＫＯ参加実績はまだ少ない。海外派遣の際、常に障害となる武器使用権限を国際標準並みに拡大することが急務である。
◆安全保障戦略の策定を◆
Security council in sight?
The guidelines also stipulate establishment of a new organization at the Prime Minister's Office to coordinate national security policies. Presumably, this would be like a Japanese version of the U.S. National Security Council. A past government led by the Liberal Democratic Party once also submitted bills concerned with establishing such an organization to the Diet.
新大綱は、国家安全保障の政策調整組織を首相官邸に設置することも明記した。かつて自民党政権が関連法案を提出した日本版ＮＳＣ（国家安全保障会議）のような組織を想定しているのだろう。
The organization would be essential for dealing with security issues without interruption and responding quickly to emergency situations. We hope the ruling and opposition parties will discuss a detailed proposal on it in a suprapartisan way to bring such a council into existence as quickly as possible.
多くの安全保障課題に継続的に取り組み、緊急事態に迅速に対応するには、こうした組織が不可欠だ。与野党の枠を超えて具体案を協議し、実現を急いでほしい。
The government also should start formulating national security strategy since the guidelines put priority on improvement of defense capabilities.
安全保障戦略の策定にも着手すべきだ。防衛大綱はあくまで防衛力整備に力点が置かれている。
To secure peace and prosperity for Japan and the rest of the world, what specific goals should be presented and how should the nation's foreign, defense and domestic policies be pursued? The government must compile a comprehensive package of strategies and resolutely carry out each strategy.
日本と世界の平和と繁栄を確保するには、どんな具体的目標を掲げ、外交、防衛、国内政策をどう進めるのか。包括的戦略をまとめ、着実に取り組むことが大切だ。
(From The Yomiuri Shimbun, Dec. 19, 2010)
（2010年12月19日01時12分 読売新聞）
プロフィール
ＨＮ：
srachai
ＨＰ：
性別：
男性
職業：
civil engineer
趣味：
子育て
自己紹介：
妻はタイ人、娘ばかり３人も！
■近況
２００９年の９月１５日に脳梗塞を発症、右手が少し不自由になりました。
MRAで脳梗塞の部位を特定でき、素早い処置をとれたので大事に至りませんでした。
快復にむけてリハビリ中です。
(2011/01/01更新)
■自己紹介・リンク
[ はじめに ]
タイのスラチャイです。
英語学習に王道はありません。
毎日毎日の地道な努力の積み重ねが必要です。
スラチャイはＮＨＫのラジオ英語会話で現在の英語力を身につけました。
一日僅か１５分の学習でも数年間継続すれば相当な学習効果が期待できます。
[ 名前 ]
松井 清 （スラチャイ）
[ 略歴 ]
・福岡県出身
・国立高知大学卒業
・準大手建設会社に就職
・50歳で会社を早期退職
・99/10 タイ全土を旅行
・00/10 タイに移住
・03/07 カイちゃん誕生
・07/06 シーファーちゃん誕生
・現在タイ国コンケン在住
[ 座右の銘 ]
Slow and steady wins the race.
遅くとも着実な者が勝利する
（NHK基礎英語芹沢栄先生）
[ 学習の手引き ]
・音読して耳から英語を吸収
・Think in English.
・ネイティブ発音付辞書活用
・英英辞典を活用（英和も）
・翻訳和文で専門用語確認
[ English Newspapers ]
Yomiuri
Mainichi
Asahi
Japan Times
Washington Post
Newyork Times
Bangkok Post
The Nations
Phuket Gazette
[ 英字新聞の英和対訳学習 ]
英字新聞（読売）
英字新聞（毎日）
英字新聞（朝日）
英字新聞（朝日２）
[ スラチャイ編集の辞書 ]
タイ日辞書（改訂版）
日タイ辞書（改訂版）
ラオ日辞書
日ラオ辞書
最新記事
(02/09)
(01/22)
(01/22)
(01/09)
(01/08)
(01/01)
(06/21)
(06/12)
(06/10)
(06/06)
カテゴリー
アーカイブ
リンク
家族、リンク、多言語、タイ語
スラチャイの家族紹介
私の家族
スラチャイの手作りリンク集
スラチャイタイ在住９年目
中国語会話基礎（北京語）
タイ日辞典（単語帳）
タイ語の子音
タイ語の母音
スラチャイ編曲のmidiのギター曲
スラチャイ編曲のJ.S.Bachです
スラチャイの多国言語学習
初歩のタイ語
初歩の中国語
初歩のラオス語
初歩のビルマ語
初歩のシンハリ語
初歩のタガログ語
タイ語の基礎
タイ文字
タイ日辞書
タイ語の副詞
タイ語の前置詞
タイ語の助動詞
タイ語の接続詞
基礎タイ語
基礎タイ語一覧（タイ文字、ローマ字）
seesaaサイト内リンク一覧：
01 あいさつ
02 別れのあいさつ
03 声をかけるとき
04 感謝の言葉と答え方
05 謝罪の言葉と答え方
06 聞き直すとき
07 相手の言うことがわからないとき
08 うまく言えないとき
09 一般的なあいづち
10 よくわからないときの返事
11 強めのあいづち
12 自分について述べるとき
13 相手のことを尋ねるとき
14 頼みごとをするとき
15 申し出・依頼を断るとき
16 許可を求めるとき
17 説明してもらうとき
18 確認を求めるとき
19 状況を知りたいとき
20 値段の尋ね方と断り方
21 急いでもらいたいとき
22 待ってもらいたいとき
23 日時・場所・天候を尋ねるとき
24 その他
基礎タイ語一覧(タイ文字、音声付き）
サイト外HPリンク一覧：
01 あいさつ
02 別れのあいさつ
03 声をかけるとき
04 感謝の言葉と答え方
05 謝罪の言葉と答え方
06 聞き直すとき
07 相手の言うことがわからないとき
08 うまく言えないとき
09 一般的なあいづち
10 よくわからないときの返事
11 強めのあいづち
12 自分について述べるとき
13 相手のことを尋ねるとき
14 頼みごとをするとき
15 申し出・依頼を断るとき
16 許可を求めるとき
17 説明してもらうとき
18 確認を求めるとき
19 状況を知りたいとき
20 値段の尋ね方と断り方
21 急いでもらいたいとき
22 待ってもらいたいとき
23 日時・場所・天候を尋ねるとき
24 その他
タイの文化、１４の戒律
タイの文化一覧:
01 雨の日にも傘をささないタイ人
02 勉強熱心なタイ人女性たち
03 タイ人は敬謙な仏教徒
04 タイの市場
05 タイの食堂
06 タイ人は外食が大好き
07 果物王国タイランド
08 タイ人の誕生日
09 タイの電話代は高い
10 微笑みの国タイランド
1４の戒律（テラワーダ仏教戒律）
seesaaサイト内リンク一覧：
第０１番目の戒律
第０２番目の戒律
第０３番目の戒律
第０４番目の戒律
第０５番目の戒律
第０６番目の戒律
第０７番目の戒律
第０８番目の戒律
第０９番目の戒律
第１０番目の戒律
第１１番目の戒律
第１２番目の戒律
第１３番目の戒律
第１４番目の戒律
1４の戒律（テラワーダ仏教戒律）
サイト外HPリンク一覧：
１４の戒律解説
第０１番目の戒律
第０２番目の戒律
第０３番目の戒律
第０４番目の戒律
第０５番目の戒律
第０６番目の戒律
第０７番目の戒律
第０８番目の戒律
第０９番目の戒律
第１０番目の戒律
第１１番目の戒律
第１２番目の戒律
第１３番目の戒律
第１４番目の戒律